不容置疑，建筑節(jié)能推廣工作在“十一五”開(kāi)局年取得了可喜的成就，但資料表明，我國(guó)迄今為止累計(jì)建成節(jié)能建筑面積10.6億平方米，僅占全國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑面積的7%，仍有93%的建筑是高耗能建筑，距節(jié)能50%和個(gè)別大城市節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離。建筑節(jié)能為何會(huì)出現(xiàn)重重障礙？筆者試從以下幾個(gè)方面加以分析。

　　   有些開(kāi)發(fā)商不愿使用節(jié)能墻材房屋建筑材料中70%是墻體材料，尤其外墻是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其保溫效果優(yōu)劣與否，與使用的墻體材料有著密切的關(guān)系。從這個(gè)層面上講，建筑如果要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須使用優(yōu)質(zhì)非黏土類(lèi)新型節(jié)能墻材。由于非黏土類(lèi)新型節(jié)能墻材市場(chǎng)價(jià)格比黏土類(lèi)傳統(tǒng)墻材市場(chǎng)價(jià)格高，開(kāi)發(fā)商如果使用，大約要多付出10%的建筑成本。隨著建筑成本的增加，房?jī)r(jià)必然升高，在房?jī)r(jià)超出人們承受能力時(shí)，大量房屋賣(mài)不出去，致使開(kāi)發(fā)商無(wú)法從中獲取利潤(rùn)。因而，有些開(kāi)發(fā)商對(duì)使用非黏土類(lèi)新型節(jié)能墻材的熱情并不高，這是節(jié)能建筑在有些地方推廣不開(kāi)的重要因素之一。

　　   消費(fèi)者望而生畏雖然國(guó)家加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，商品房?jī)r(jià)格漲幅也有所下降，但遠(yuǎn)未到位，一些地區(qū)的房?jī)r(jià)絕對(duì)值仍然偏高。資料顯示，2006 年江蘇全省商品房?jī)r(jià)格仍然呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1～9月份商品房?jī)r(jià)格為3377元/平方米，與2005年同期相比，上漲幅度為5.7%，按人均住宅30平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，住房總價(jià)款是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的8.22倍，而世界銀行提出的房?jī)r(jià)收入比在3～6倍，這樣看來(lái)，漲幅雖然不大，但由于房?jī)r(jià)基數(shù)較大，房?jī)r(jià)上漲的絕對(duì)額對(duì)住房消費(fèi)者購(gòu)房依然產(chǎn)生很大壓力。另一方面，個(gè)別開(kāi)發(fā)商盡管在建筑中使用非黏土類(lèi)新型墻材，卻借著節(jié)能建筑，肆意抬高房?jī)r(jià)，使節(jié)能建筑的價(jià)格大大高于普通建筑，讓絕大多數(shù)中低收入住房消費(fèi)者望而生畏。加之住房消費(fèi)者對(duì)節(jié)能建筑和住宅舒適度意識(shí)的缺失，只關(guān)心房?jī)r(jià)的高低，從而導(dǎo)致住房消費(fèi)者不愿購(gòu)買(mǎi)節(jié)能住宅。

　　   設(shè)計(jì)施工人員技術(shù)缺失推廣建筑節(jié)能是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，與所使用的建筑材料、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等諸多方面有著密不可分的關(guān)系。由于建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，國(guó)家規(guī)范還比較簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)施工人員在實(shí)際操作過(guò)程中的技術(shù)依據(jù)不足。一方面，設(shè)計(jì)人員缺乏建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)非黏土類(lèi)新型墻材的性能認(rèn)知不到位，仍然用設(shè)計(jì)使用黏土類(lèi)傳統(tǒng)墻材的方法設(shè)計(jì)節(jié)能建筑；有的設(shè)計(jì)單位雖然也設(shè)計(jì)使用非黏土類(lèi)新型墻材，卻不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否有這種墻材，僅僅是應(yīng)付而已。因此，在施工中不得不多次變更設(shè)計(jì)圖紙，改用其他材料。另一方面，施工人員缺乏非黏土類(lèi)新型墻材施工技術(shù)，對(duì)施工方法不熟悉，施工中仍然沿用黏土類(lèi)傳統(tǒng)墻材的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非黏土類(lèi)新型墻材在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不當(dāng)，造成質(zhì)量問(wèn)題，使節(jié)能建筑不節(jié)能，不僅影響住宅建筑整體性能，影響商品住宅的銷(xiāo)售，而且也嚴(yán)重影響建筑節(jié)能和新型墻材的推廣。

　　   小城鎮(zhèn)無(wú)法進(jìn)行節(jié)能綜合評(píng)估2005年7月建設(shè)部出臺(tái)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，各地也紛紛出臺(tái)建筑節(jié)能新舉措，有的地區(qū)要求縣城以上城市新建住宅和民用建筑必須全部達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照實(shí)施，這樣的規(guī)定和要求是無(wú)可非議的。但大多是對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖審查、監(jiān)管、以及建設(shè)單位的規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等方面提出了較為詳細(xì)的要求，而對(duì)住宅建筑是否真正達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則等硬性標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有較為詳細(xì)的操作方法。無(wú)意中，給社會(huì)造成一種錯(cuò)覺(jué)，好像只要設(shè)計(jì)單位按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工圖進(jìn)行節(jié)能審計(jì)、有監(jiān)督管理措施、使用非黏土類(lèi)新型墻材建造出來(lái)的住宅就是節(jié)能建筑。如果沒(méi)有具體的可操作的詳細(xì)的節(jié)能綜合評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，住宅建筑的節(jié)能竣工驗(yàn)收只能是一句空話，在地級(jí)市以上大中城市，不論是建設(shè)部門(mén)還是設(shè)計(jì)部門(mén)，都有許多建筑節(jié)能專(zhuān)家和行家里手，他們可以通過(guò)一定的手段檢驗(yàn)住宅是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑節(jié)能專(zhuān)家和行家里手很少，如何來(lái)驗(yàn)收認(rèn)定住宅是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)？我個(gè)人認(rèn)為，所謂的節(jié)能驗(yàn)收，完全是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、圖紙審查、使用非黏土類(lèi)新型墻材等情況是否符合程序，憑主觀作出的判斷，或是僅以圍護(hù)結(jié)構(gòu)等單項(xiàng)節(jié)能成果就認(rèn)定是節(jié)能建筑。如果連當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)都無(wú)法鑒定住宅是否節(jié)能，那么住房消費(fèi)者害怕上當(dāng)受騙，不愿購(gòu)買(mǎi)所謂的節(jié)能建筑，也在情理之中。因此，不利于建筑節(jié)能的推廣。

　　   總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)當(dāng)前的建筑節(jié)能不容樂(lè)觀，在推進(jìn)過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的制約因素，要走法制之路，健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，盡快把部頒《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，上升為國(guó)家法律法規(guī)，上升為國(guó)家意識(shí)，用法律的手段，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，才能強(qiáng)力推動(dòng)建筑節(jié)能深入開(kāi)展。