下半年鐵路投資或負(fù)增長 鐵道部投資計(jì)劃面臨壓縮
甬溫線發(fā)生的高鐵追尾事故，或?qū)⑾蜩F路投資澆上一盆“冰水”。
與此同時(shí)，業(yè)界對(duì)高鐵投資規(guī)模和融資能力的質(zhì)疑，在“7·23”動(dòng)車事故后被推上風(fēng)口浪尖。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，下半年鐵路投資將現(xiàn)負(fù)增長。
下半年鐵路投資可能負(fù)增長
二季度以來，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資同比增幅驟降，來自中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的一份報(bào)告提示了這一趨勢(shì)。
該份報(bào)告指出，2011年1月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資金額分別為404億元、708億元、1216億元、 1733億元、2200億元、2781億元，同比增長分別為25.6%、32.5%、36.5%、22.0%、10.4%、2.7%.
報(bào)告進(jìn)一步分析，下半年鐵路建設(shè)投資增速還將放緩。這一分析是基于鐵道部公布的今年和去年的投資規(guī)模數(shù)據(jù)。
鐵道部表示，今年確定的鐵路投資規(guī)模為7455億元，其中基本建設(shè)投資規(guī)模6000億元。今年的鐵路基本建設(shè)投資相比上一年減少1000億。上半年已實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資2422億元，同比增長3.1%，下半年還將實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資3578億元，這也就意味著下半年鐵路投資有可能將出現(xiàn)負(fù)增長。
記者了解到，2010年下半年，鐵道部邁入了投資高峰期，日均投資達(dá)30億元人民幣，基數(shù)較高的情況下，下半年鐵路建設(shè)投資難有較大增長。
事實(shí)上，鐵道部每年的實(shí)際投資額往往并不等于計(jì)劃投資額。2008年以前，鐵路實(shí)際投資往往達(dá)不到計(jì)劃的額度。2006年計(jì)劃投資1600億元，實(shí)際完成1543億元；2007年計(jì)劃投資2560 億元，實(shí)際才完成1772億元。
然而進(jìn)入2008年之后，局面開始轉(zhuǎn)變，投資計(jì)劃連年超額完成。
2008年金融危機(jī)席卷全球，鐵路建設(shè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量，國務(wù)院批復(fù)“十一五”鐵路投資額達(dá)2萬億元；同時(shí)鐵道部修改了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，將營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里擴(kuò)大到12萬公里。2008年計(jì)劃投資3000億，完成4168億。
鐵路大躍進(jìn)自此開始。2009年，計(jì)劃投資6000億元，實(shí)際完成投資7007億元。鐵道部隨后將2010年投資計(jì)劃定為 8235億元，基礎(chǔ)建設(shè)投資7000億元。鐵路建設(shè)已難以回到冷靜狀態(tài)。
后“7·23”時(shí)代或壓縮投資
業(yè)內(nèi)對(duì)高鐵投資規(guī)模和融資能力的質(zhì)疑，在“7·23”動(dòng)車事故后被推上風(fēng)口浪尖。
廣發(fā)證券25日發(fā)布的研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前，高鐵投產(chǎn)線路包括京滬線、武廣線、甬臺(tái) 溫在內(nèi)的13條，在建線路包括寧杭線、京石線、哈大線在內(nèi)的26條，待建線路包括深港線、京沈線、徐鄭線在內(nèi)的23條。其中投產(chǎn)運(yùn)營的線路，已經(jīng)投入資金5898億元；而在建的線路總共需要投入資金8491億元。
長期關(guān)注鐵路發(fā)展的北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)近日對(duì)媒體表示，這次動(dòng)車事故無疑增加了鐵道部融資的難度，未來資金鏈瀕臨斷裂也是有可能。
2011年鐵路發(fā)展及投資的首份工作計(jì)劃，還是原鐵道部部長劉志軍在任時(shí)作出。在劉志軍的計(jì)劃內(nèi)，2011年仍將是高鐵發(fā)展的高峰期。
劉志軍在2010年全國鐵路工作會(huì)議上透露，今年基礎(chǔ)建設(shè)投資7000億，其中高鐵投資將占50%，即今年高鐵投資不少于3500億。按照劉的計(jì)劃，2011年年底，中國的高速鐵路運(yùn)營總里程將突破1.3萬公里。2010年底，這一長度為8358公里。
今年2月14日，鐵道部發(fā)布的公告明確顯示，2011年中國鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總規(guī)模為8500億元。7000億元為基本建設(shè)投資。
然而，隨著劉志軍案發(fā)，人們紛紛猜測(cè)這一計(jì)劃將剎車。
5月，鐵道部公布確定的投資規(guī)模為7455億元，其中，基本建設(shè)投資規(guī)模6000億元，較之前壓縮了1000億元。
鐵道部發(fā)言人王勇平當(dāng)時(shí)表示，基本建設(shè)投資從7000億減少到6000億，主要是考慮到一些在建項(xiàng)目調(diào)整工期，一些原計(jì)劃在今年內(nèi)完成的投資向后順延。
然而，在鐵道部公布這一數(shù)字之前，坊間傳言，據(jù)鐵路系統(tǒng)有關(guān)人士透露，盛光祖上任鐵道部部長以來，隨著一系列的抓安全、促穩(wěn)定行動(dòng)，鐵道部通過會(huì)議研究，將2011年的投資額度，做了降低。今年7000億元的基本建設(shè)投資，壓縮后是4000多億，不超過5000億。
盡管這一說法當(dāng)時(shí)很快被鐵道部新聞發(fā)言人王勇平所否認(rèn)，但在當(dāng)下的情勢(shì)看來，鐵道部的投資計(jì)劃不排除再修改的可能。
據(jù)了解，鐵道部的融資途徑的重要的組成部分是銀行貸款和債券融資。業(yè)內(nèi)人士表示，高鐵建設(shè)展開后，其中新增投資資金來源主要為貸款和債券融資。高鐵建設(shè)已經(jīng)高度依賴二者。然而，就在“7·23”事故發(fā)生之前，鐵道部今年第7次融資發(fā)生罕見流標(biāo)。
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