為加快北煤外運(yùn)，促進(jìn)區(qū)域間戰(zhàn)略資源平衡，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司決定把北煤外運(yùn)通道建設(shè)作為公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。為此，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司積極開(kāi)展了北煤外運(yùn)第三通道的研究工作，作為發(fā)起人之一參與了大秦鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目————遷曹鐵路項(xiàng)目的投資建設(shè)，作為控股股東發(fā)起建設(shè)了曹妃甸5000萬(wàn)噸煤碼頭工程、京唐港3000萬(wàn)噸煤碼頭工程、龍口港10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位工程。這4個(gè)項(xiàng)目目前進(jìn)展順利。

　　以上4個(gè)項(xiàng)目總投資150億元，已累計(jì)完成投資85億元。京唐港3000萬(wàn)噸煤碼頭工程將于今年8月竣工投產(chǎn)，曹妃甸5000萬(wàn)噸煤碼頭工程將于明年4月竣工投產(chǎn)，遷曹鐵路項(xiàng)目將與曹妃甸和京唐港煤碼頭項(xiàng)目同步竣工投產(chǎn)，龍口港10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位工程將于明年底竣工投產(chǎn)。

　　我國(guó)煤炭資源主要集中在西北部地區(qū)，其中“三西”(山西、內(nèi)蒙古西部、陜西)地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏量占全國(guó)的64.1%，也是近年來(lái)我國(guó)煤炭的主要產(chǎn)地。2003年“三西”地區(qū)共生產(chǎn)煤炭7.09億噸，占當(dāng)年全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的43.5%；到2006年“三西”地區(qū)共生產(chǎn)煤炭9.43億噸，已占當(dāng)年全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的45.8%。隨著煤炭需求的增長(zhǎng)，“三西”地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的比重還將進(jìn)一步提高。

　　我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)藏和生產(chǎn)主要集中在西北部地區(qū)，而消費(fèi)則以東南沿海地區(qū)為主。這種布局特點(diǎn)形成了煤炭運(yùn)輸上的“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”的格局。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，“三西”承擔(dān)了絕大部分的煤炭外運(yùn)任務(wù)?！叭鳌钡貐^(qū)外運(yùn)煤炭量占省間煤炭外運(yùn)量的90%強(qiáng)。

　　按煤運(yùn)鐵路和港口的位置、煤炭的來(lái)源和去向，一般將“三西”煤炭外運(yùn)分為北、中、南三大通路。目前，北通路由大秦、朔黃等鐵路和秦皇島、天津、唐山、黃驊等港口組成，其中，大秦鐵路和秦皇島港等被稱為煤運(yùn)第一通道，朔黃鐵路和黃驊港等被稱為煤運(yùn)第二通道；中通路由石太、邯長(zhǎng)、邯濟(jì)等鐵路和青島港組成；南通路由侯月、隴海等鐵路和日照、連云港等港口組成。目前，北通路煤炭外運(yùn)量約占“三西”煤炭外運(yùn)量的70%以上。

　　煤炭是我國(guó)的主要能源，“三西”地區(qū)是我國(guó)煤炭的主產(chǎn)地，“北煤南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”的格局將長(zhǎng)期存在。對(duì)我國(guó)而言，能源問(wèn)題主要就是煤炭問(wèn)題，煤炭問(wèn)題主要就是煤炭運(yùn)輸問(wèn)題，煤炭運(yùn)輸問(wèn)題重點(diǎn)是煤運(yùn)北通路問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)改委北煤外運(yùn)課題組研究認(rèn)為，從長(zhǎng)期出發(fā)，解決我國(guó)北煤外運(yùn)的根本措施是在煤運(yùn)北通路區(qū)域內(nèi)建設(shè)北煤外運(yùn)第三通道；從近期出發(fā)，最現(xiàn)實(shí)的措施是通過(guò)改造擴(kuò)能提高現(xiàn)有運(yùn)煤通路的能力。為此，國(guó)家發(fā)改委北煤外運(yùn)課題組建議盡快建設(shè)北煤外運(yùn)第三通道，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有煤運(yùn)通道進(jìn)行擴(kuò)能改造，并開(kāi)辟唐山港曹妃甸港區(qū)和龍口港為新的煤炭裝船港。顯然，在現(xiàn)有煤運(yùn)通道中，大秦鐵路的位置、線路情況決定了其擴(kuò)能改造的潛力很大，改造大秦鐵路的集疏運(yùn)系統(tǒng)成為緩解煤運(yùn)緊張形勢(shì)效果最顯著、最快捷的措施。在此情況下，鐵道部決定提高大秦鐵路的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其集疏運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善，使其煤炭運(yùn)輸能力從2004年的1.5億噸提高到10年以后的4億噸。