為拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)運(yùn)而生的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”幾個(gè)月來(lái)搞的熱火朝天，據(jù)說(shuō)已有超過(guò)1000萬(wàn)戶農(nóng)民受益，成果是很輝煌的。不是業(yè)內(nèi)中人，恐怕很少會(huì)有人想到，第三次拉動(dòng)需求的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，會(huì)落在建材行業(yè)頭上。

　　“建材下鄉(xiāng)”作為行業(yè)的一件大事，開年以來(lái)已被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。高層人士紛紛發(fā)表談話，業(yè)內(nèi)議論紛紛，總的方向是肯定，是好事，是一個(gè)令行業(yè)為之興奮的新生事物，可以在相當(dāng)程度上，拉動(dòng)水泥的整體需求。

　　綜合方方面面的情況，筆者認(rèn)為，好事雖然定然無(wú)疑，但卻不可盲目樂觀，“建材下鄉(xiāng)”對(duì)水泥整體需求的實(shí)際拉動(dòng)作用有限，期望值不能太高。

　　建材下鄉(xiāng)針對(duì)的是廣大農(nóng)村市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)又主要分為“農(nóng)民自建房”需求和“新農(nóng)村建設(shè)”需求兩大部分，理論上需求巨大。但不能忽視的是，長(zhǎng)期以來(lái)，這兩大部分對(duì)水泥的需求一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)，大約占全國(guó)水泥總體需求的30%左右。也就是說(shuō)，這些需求本來(lái)就是存在的，“建材下鄉(xiāng)”所拉動(dòng)的，只不過(guò)是可能增加的部分。把帳分開來(lái)算，增加的部分?jǐn)?shù)量必然有限。

　　“新農(nóng)村建設(shè)”的主要內(nèi)容是，完成村村通電、通水、通道路，改善村巷街道、飲水、沼氣、下水道及文化、教育、醫(yī)療等設(shè)施，這里面大部分牽涉到對(duì)水泥的需求，特別是村村通道路，對(duì)水泥的需求量最大。

　　但2006年至今已有幾年。到2007年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到313萬(wàn)公里，其中縣鄉(xiāng)公路151萬(wàn)公里、村道162萬(wàn)公里。截至2008年年底，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)88.7%，東、中部地區(qū)建制村通水泥（瀝青）路率分別達(dá)89.7%和79%，西部地區(qū)建制村通公路率達(dá)78.1%。而2009年，農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路和“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，全年計(jì)劃新建和改建農(nóng)村公路30萬(wàn)公里。

　　上列數(shù)據(jù)表明，在新農(nóng)村建設(shè)中水泥消耗占主要地位的農(nóng)村公路，已經(jīng)大部完成，對(duì)水泥的需求已呈衰勢(shì)，不會(huì)有大幅的增長(zhǎng)。而新農(nóng)村建設(shè)的其它內(nèi)容，相對(duì)需求水泥不多，而且同樣已經(jīng)進(jìn)行了幾年，消耗水泥不可能太多。因此，筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)水泥的需求高點(diǎn)已過(guò)，“建材下鄉(xiāng)”中水泥在新農(nóng)村建設(shè)這一塊作為不會(huì)太大，對(duì)水泥需求的拉動(dòng)自然也不會(huì)有多高。

　　再說(shuō)“農(nóng)民自建房需求”。目前全國(guó)農(nóng)村居民收入平均在5000元左右，在這個(gè)數(shù)字上下的“中等收入”水平占農(nóng)村居民的大多數(shù)。目前全國(guó)約有農(nóng)戶22060萬(wàn)戶，樂觀估計(jì)，在2010年有修建新房意愿的，以10%計(jì)，將達(dá)到2000萬(wàn)戶，按平均每戶建房以5萬(wàn)元計(jì)，理論投資可達(dá)到1萬(wàn)億，若按農(nóng)村建房每?jī)|元投資拉動(dòng)水泥需求0.5萬(wàn)噸計(jì)，將需求水泥5000萬(wàn)噸。對(duì)于2009年產(chǎn)量16億噸的水泥大國(guó)而言，區(qū)區(qū)5000萬(wàn)噸實(shí)在不算什么，何況其中的新增需求有限。

　　而按照申銀萬(wàn)國(guó)的測(cè)算，截至2008年底，我國(guó)農(nóng)村人均住房面積達(dá)到32.42平米，建材下鄉(xiāng)政策將會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村人均新增住房面積增長(zhǎng)約10%。如果按照每平米水泥消耗量0.2噸計(jì)算，今年由新政拉動(dòng)的新增水泥需求約1600萬(wàn)噸，約占到去年水泥產(chǎn)量的1%，少的更是幾乎可以不計(jì)。

　　因此，對(duì)于“農(nóng)民自建房需求”這一塊，只能依賴其增加的部分。但到底能夠增加多少，看來(lái)不可能是一個(gè)大數(shù)字。

　　1980年代和1990年代中期，是中國(guó)農(nóng)村建房的兩個(gè)高峰期，一為改革開放后農(nóng)民生活水平的提高，二是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展后農(nóng)民對(duì)住房的改善性需求。這兩個(gè)高峰從根本上改變了農(nóng)民的住房條件，也為拉動(dòng)中國(guó)的水泥需求做出了貢獻(xiàn)。但“第三次農(nóng)村自用住房建設(shè)高峰”是否來(lái)到，何時(shí)到來(lái)，目前還是一個(gè)未知數(shù)?！敖ú南锣l(xiāng)”會(huì)不會(huì)推動(dòng)和引導(dǎo)這個(gè)新高峰的提前到來(lái)，還有待證明。對(duì)此，筆者不敢樂觀。

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　　盡管“家電下鄉(xiāng)”成績(jī)斐然，農(nóng)民受益眾多，但必須看到，與“建材下鄉(xiāng)”相比，其區(qū)別卻很大?！凹译娤锣l(xiāng)”農(nóng)民只需要花幾千塊錢，就可以買到自己心儀的家電，加上補(bǔ)貼，明顯低于市場(chǎng)價(jià)，自然是皆大歡喜。

　　而建房子，則不同。按平均計(jì)算，一幢農(nóng)村常見的二層小樓，投入資金一般在8－10萬(wàn)元之間，修三間平房，也要5－6萬(wàn)元。依靠15%左右的補(bǔ)貼，能不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的建房熱情，值得懷疑。因?yàn)檗r(nóng)村建房畢竟是自住需求，不像城市房產(chǎn)，有很大的升值空間。要花那么多錢蓋房子，在農(nóng)村目的性一定非常明確，對(duì)這樣投入巨資的事情，農(nóng)民肯定十分慎重。可以因?yàn)檠a(bǔ)貼刺激買彩電、冰箱甚至于摩托車，但因?yàn)橛醒a(bǔ)貼而萌發(fā)沖動(dòng)去建房子，恐怕會(huì)很難。

　　這樣算來(lái)，“農(nóng)民自建房”對(duì)水泥需求的增加也不太靠得住。如果兩個(gè)主要對(duì)象都不是十分理想，“建材下鄉(xiāng)”對(duì)水泥行業(yè)美好前景的依托又在哪里呢？

　　所以筆者思來(lái)想去，對(duì)這樣一件行業(yè)的好事并不敢抱有很高的期望。

　　在一片叫好聲中，也有一些不同的聲音，反映的問(wèn)題牽涉方方面面。筆者不揣羅列幾個(gè)，以為業(yè)內(nèi)人士參考。

　　問(wèn)題之一，建材下鄉(xiāng)是否會(huì)鼓勵(lì)落后產(chǎn)能加速生產(chǎn)，從而增加淘汰難度？

　　眾所周知，村鎮(zhèn)道路等公共設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村建房，對(duì)水泥的質(zhì)量、品牌要求都不高，一些農(nóng)民在希望建材下鄉(xiāng)的同時(shí)，明確表示：“不講究檔次，只要便宜實(shí)惠”。

　　這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件所決定的，過(guò)高的成本農(nóng)民承擔(dān)不起。因此，成本較低的立窯水泥很可能大行其道，以便宜的價(jià)格沖擊農(nóng)村市場(chǎng)。在市場(chǎng)向好的時(shí)候，會(huì)不會(huì)影響到地方政府淘汰落后產(chǎn)能的決心呢，值得存疑。

　　另外，最有希望進(jìn)入建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄的大型水泥企業(yè)，面對(duì)這個(gè)巨大市場(chǎng)卻顯得鞭長(zhǎng)莫及，心有余力不足。價(jià)格高是一個(gè)方面，地域條件與運(yùn)輸限制也是繞不過(guò)去的在障礙。與在當(dāng)?shù)氐男×⒏G水泥相比，他們下鄉(xiāng)幾乎無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。如果加上補(bǔ)貼價(jià)格仍然高于當(dāng)?shù)亓⒏G，農(nóng)民的選擇可想而知。

　　問(wèn)題之二，建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民建房，會(huì)不會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程形成沖突？

　　當(dāng)前農(nóng)村建房普遍存在宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重，新房入住率低等問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，居住在城市的農(nóng)村人口越來(lái)越多，而且將是長(zhǎng)期存在的一種常態(tài)。農(nóng)村常住人口減少，造成了農(nóng)村住房浪費(fèi)嚴(yán)重，大約25%的住房常年無(wú)人居住，而城市住房卻處在短缺狀態(tài)，大批高校畢業(yè)生和農(nóng)民工沒有自己的房子。

　　在大力推進(jìn)城市化的大背景下，城鎮(zhèn)房屋短缺而農(nóng)村房屋空置，在這種情況下繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村大量建設(shè)自有房屋，是否妥當(dāng)，會(huì)不會(huì)影響城市化的進(jìn)程，與城鎮(zhèn)化的發(fā)展策略是否吻合，是值得思考的問(wèn)題。

　　問(wèn)題之三，建材下鄉(xiāng)是否會(huì)縱容產(chǎn)能過(guò)剩？部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)建材這樣的能耗高、產(chǎn)能又嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼表示擔(dān)憂?！敖ú南锣l(xiāng)”政策一旦正式推開，國(guó)內(nèi)建材廠商將面對(duì)極為廣闊巨大的農(nóng)村市場(chǎng)，會(huì)不會(huì)帶來(lái)新的狂熱情緒，會(huì)不會(huì)由消化過(guò)剩產(chǎn)能變?yōu)樾律袭a(chǎn)能沖動(dòng)，一擁而上瘋狂生產(chǎn)和投資建線，從而在客觀上縱容產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)剩。在這個(gè)問(wèn)題上，業(yè)內(nèi)人士既有擔(dān)憂，也有樂觀，其說(shuō)不一。

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