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[獨(dú)家]強(qiáng)化水泥礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理刻不容緩

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2013-04-11 14:24

  十八大報告創(chuàng)造性從十六大提“三位一體”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè))、十七大提“四位一體”(增加社會建設(shè))拓展到“五位一體”(增加生態(tài)文明建設(shè))。這個總體布局標(biāo)志著我國邁入努力全面實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化時期。

  環(huán)保部及時出臺了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》),以加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境管理,加快推進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制建立,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作,指導(dǎo)和規(guī)范各地《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》編制。

  水泥生產(chǎn)(絕大多數(shù))離不開石灰石等自然礦產(chǎn)資源,屬動脈產(chǎn)業(yè),除應(yīng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》,積極發(fā)展對廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)外,很重要的是要強(qiáng)化在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

  《導(dǎo)則》要求礦山企業(yè)按照《導(dǎo)則》要求負(fù)責(zé)本礦山《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》(以下簡稱《方案》)編制工作。回過頭看,在以往的《可行性研究報告》中,礦山條件列在資源條件評價篇內(nèi),主要放在對開發(fā)利用資源的合理性、可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值進(jìn)行評價。在礦山開采方面考慮的主要因素放在礦石質(zhì)量、礦山服務(wù)年限、礦山開采技術(shù)條件等。在技術(shù)方案中主要針對礦山開采方法、開采境界、規(guī)模和生產(chǎn)能力及采礦方法、采場要素、采裝等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。如在考慮對覆蓋土等的剝離時,一般只考慮排棄到廢石場?,F(xiàn)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》中規(guī)定,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離,剝離的表土用于被損毀土地的復(fù)墾。類似這樣的要求還有不少,水泥行業(yè)應(yīng)該刻不容緩跟上國家在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方面的步伐。

  《導(dǎo)則》對礦山生態(tài)環(huán)境下了定義,是指礦區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體,包括地表植被與景觀、生物多樣性、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、聲環(huán)境等。這一定義十分明確是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的整體。包括的范圍廣泛,決不是過去狹義的合理開采的概念。需要水泥行業(yè)將資源條件評價提高到新的高度,即從開發(fā)利用初始之時起,就得進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方面的可行性研究,在設(shè)計(jì)階段就得在礦石開采設(shè)計(jì)的同時,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方法做出設(shè)計(jì)。也就是《導(dǎo)則》規(guī)定,新建、改(擴(kuò))建礦山應(yīng)在礦山開采前完成《方案》編制工作。

  對現(xiàn)在已投產(chǎn)的礦山,《導(dǎo)則》要求,未編制《方案》的要按照《導(dǎo)則》補(bǔ)充編制《方案》?!斗桨浮分幸鞔_階段治理任務(wù)、目標(biāo)、資金需求和籌集方案,作為日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的重要依據(jù)。

  水泥礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理依據(jù)是《方案》,《導(dǎo)則》規(guī)定,在《方案》經(jīng)審查和論證形成報批稿前,必須經(jīng)過社會公示;在《方案》由當(dāng)?shù)卣ㄊ?、市、縣)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后,《方案》內(nèi)容要向社會公布,接受社會對礦山企業(yè)按照《方案》內(nèi)容組織實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督?,F(xiàn)有水泥礦山應(yīng)該迅速對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門部署下作出安排,為生態(tài)文明建設(shè)而努力。

  在以往的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,對廠區(qū)綠化都給予了足夠的重視,水泥生產(chǎn)的“美麗”一般也都以生產(chǎn)線廠區(qū)為代表,照片顯示的角度是從綻放的花朵照向窯、塔、庫。什么時候(所有)水泥礦區(qū)的“美麗”也能作為水泥生產(chǎn)代表之一,只有到此時,才能說水泥生產(chǎn)環(huán)境真“美麗”。

編輯:紀(jì)海波

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