廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)廣州市預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件管理規(guī)定的通知

穗建規(guī)字〔2025〕11號

各有關單位：

為規(guī)范預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的生產(chǎn)、供應、使用及監(jiān)督管理，根據(jù)《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用管理規(guī)定》等有關規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《廣州市預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件管理規(guī)定》，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年7月7日

廣州市預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件管理規(guī)定

第一條 為加強本市預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的產(chǎn)品質(zhì)量和相關市場行為的監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量和安全，促進建筑行業(yè)綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用管理規(guī)定》《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、供應、使用，以及混凝土預制構件的使用實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)交通運輸、水利、能源等專業(yè)建設工程項目設立臨時攪拌站的監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)的統(tǒng)籌指導和監(jiān)督管理，負責混凝土預制構件使用的監(jiān)督管理，并組織實施本規(guī)定，市散裝水泥管理機構承擔具體管理工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、供應、使用及混凝土預制構件使用的監(jiān)督管理。

市、區(qū)兩級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構受住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門委托，負責進入房屋建筑工程項目的預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的質(zhì)量監(jiān)督。

市建設工程造價管理機構負責定期發(fā)布預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件綜合價格。

第四條 鼓勵市預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件相關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，及時反映行業(yè)訴求，為預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)提供誠信評價、技術推廣、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量提升、信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

第五條 預拌混凝土、預拌砂漿的新建、改建、擴建生產(chǎn)項目，在建設前應向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送項目地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)設備、管理人員等信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門將企業(yè)報送的信息及時告知規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務等部門，并同步抄送市散裝水泥管理機構。

預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得建筑業(yè)企業(yè)預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書（下簡稱“資質(zhì)證書”），在資質(zhì)許可的范圍以及資質(zhì)證書注明的地址內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務；

（二）將生產(chǎn)站點的場地租賃給其他單位、個人，或者租賃其他生產(chǎn)站點的場地用于生產(chǎn)預拌混凝土或者預拌砂漿；

（三）向沒有建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目出售預拌混凝土。

第六條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的事中事后監(jiān)管，并牽頭對轄區(qū)內(nèi)未依法取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)供應預拌混凝土的行為進行查處。

第七條 預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)應當推行綠色生產(chǎn)，符合國家和地方綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程要求，對噪聲、粉塵、廢水和固體廢棄物進行規(guī)范處理，環(huán)保設施與生產(chǎn)設施應同步設計、同步施工、同步投入使用。

預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按有關要求完成建設（含新建、擴建、改建）后，可以在投產(chǎn)前向市散裝水泥管理機構申請綠色生產(chǎn)達標測評。

第八條 向本市建設工程供應預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)應當接入市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，上傳企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息。

預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應對上傳數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性負責，不得以任何方式干擾、破壞上傳數(shù)據(jù)，不得明示或者暗示工控系統(tǒng)企業(yè)設置不傳輸數(shù)據(jù)或者傳輸虛假數(shù)據(jù)的功能。

預拌混凝土原材料供應企業(yè)應通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)及時上傳供應信息，實現(xiàn)原材料質(zhì)量可追溯。

第九條 預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善的質(zhì)量控制體系，嚴格按國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和技術規(guī)范要求等進行生產(chǎn)和供應，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第十條 預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)應建立原材料進場、質(zhì)量檢驗和使用等分類臺賬，記錄原材料的來源、產(chǎn)地、品種、數(shù)量等信息，并留存原材料質(zhì)量證明文件。對建設用砂，還應查驗、留存砂來源證明。不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料。

預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當使用散裝水泥。

第十一條 預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)應按有關標準、規(guī)范要求設置試驗室，配置試驗設備，按要求對原材料和產(chǎn)品進行自檢、送檢。

第十二條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按規(guī)定取樣制作和標識混凝土、砂漿試件。

生產(chǎn)企業(yè)應對試件試驗結果進行記錄和存檔備查，并及時將試驗過程及結果按要求上傳至信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

第十三條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運輸單（紙質(zhì)單或電子單），隨車送至施工現(xiàn)場交付驗收，并按標準規(guī)范的要求出具出廠質(zhì)量合格證明文件。

混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)應當建立產(chǎn)品標識制度，在產(chǎn)品標識中應標注生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)日期等信息，并使用信息化監(jiān)管系統(tǒng)生成的運輸單（紙質(zhì)單或電子單），附帶出廠質(zhì)量合格證明文件，隨車送至施工現(xiàn)場交付驗收。

第十四條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當采取相應技術措施保證運送至工地的混凝土和砂漿滿足設計和施工的要求。嚴禁在運送過程中向混凝土拌合物或濕拌砂漿加水。預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當符合環(huán)境衛(wèi)生保護要求，鼓勵企業(yè)推行專業(yè)化運輸，減少交通安全事故，并接受相關行政主管部門的管理。

第十五條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章要求建立安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)管理工作，履行安全生產(chǎn)法定職責，并對企業(yè)安全生產(chǎn)負責。

第十六條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當對相關從業(yè)人員進行質(zhì)量、安全及綠色生產(chǎn)教育和培訓，建立教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十七條 鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)使用符合標準要求的機制砂和無毒無害的固體廢物進行生產(chǎn)，積極申報綠色建材產(chǎn)品認證。

支持企業(yè)采用新能源設施設備、高效節(jié)能電機、智能生產(chǎn)設備等先進生產(chǎn)設施，推動綠色技術、數(shù)字技術、智能技術在生產(chǎn)中的廣泛應用，向高質(zhì)量發(fā)展轉型升級。

第十八條 建設單位應當加強工程使用預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件產(chǎn)品的質(zhì)量管控，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件產(chǎn)品。

鼓勵施工單位優(yōu)先選擇在行業(yè)協(xié)會誠信評價中排名靠前的企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件產(chǎn)品，保證工程質(zhì)量。

第十九條 設計單位應當在工程設計文件中標注預拌混凝土、預拌砂漿的規(guī)格、型號、性能等技術指標。

第二十條 施工圖設計文件審查機構承擔設計審查責任，對施工圖設計文件中相關的預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件設計情況是否符合工程建設強制性標準進行審查。

第二十一條 檢測單位應當建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

第二十二條 施工單位應當執(zhí)行國家和地方關于預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的法規(guī)、技術標準和規(guī)范，按設計文件要求進行施工，真實記錄預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的使用情況，不得要求混凝土生產(chǎn)企業(yè)代制作或代養(yǎng)護試件，并對預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的施工質(zhì)量負責。

第二十三條 監(jiān)理單位應當按照有關規(guī)范、標準的要求對預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的施工過程實施監(jiān)理，對不符合規(guī)范、標準要求的行為及時糾正，確保預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件工程質(zhì)量滿足設計要求。

發(fā)現(xiàn)以下情況，監(jiān)理單位應當予以制止，并且要求整改。情節(jié)嚴重的，應當及時報告建設單位或者簽發(fā)工程暫停令。施工單位拒不整改的，應當及時向項目所屬建設行政主管部門報告：

（一）違反規(guī)定使用袋裝水泥的；

（二）違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的；

（三）使用不合格預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的；

（四）向不具備相應資質(zhì)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預拌混凝土的。

第二十四條 施工單位應當在預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件進入施工現(xiàn)場時，通過工程質(zhì)量信息化監(jiān)管系統(tǒng)，逐車掃描運輸單，核驗信息，組織材料進場，并配合工程質(zhì)量檢測單位按相關規(guī)定進行見證取樣。

第二十五條 預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件的質(zhì)量證明文件、進場試驗報告等作為工程驗收資料，工程驗收時建設單位（或委托監(jiān)理單位）應組織核查。

第二十六條 本市建設工程項目禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

同一建設工程項目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設工程，確需使用袋裝水泥的，施工單位應當辦理使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可。

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、各級散裝水泥管理機構應對所屬工程項目禁止使用袋裝水泥、袋裝普通預拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產(chǎn)企業(yè)，應當向市散裝水泥主管機構報送有關統(tǒng)計資料，不得拒報、虛報、瞞報。

第二十八條 預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量、安全等事故，經(jīng)調(diào)查認定，需進行集中整頓的，集中整頓期間，暫停信息化監(jiān)管系統(tǒng)采集該企業(yè)的生產(chǎn)、供應信息。

涉及違反法律法規(guī)的，按有關規(guī)定予以處理。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。