市商務(wù)委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、市國資委、市機(jī)管局，各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（商務(wù)委）、生態(tài)環(huán)境局，市化工區(qū)管委會，各重點(diǎn)單位：

??根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市碳排放管理辦法》等規(guī)定，對重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，重點(diǎn)用能（排放）單位（以下簡稱“重點(diǎn)單位”）應(yīng)當(dāng)每年按時向政府管理節(jié)能和碳排放工作的部門報送上年度能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告。

??2024年本市綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位總計(jì)942家，其中“百家”單位（年綜合能源消費(fèi)量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）5家，“千家”單位（年綜合能源消費(fèi)量50萬噸至300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）11家，“萬家”單位（年綜合能源消費(fèi)量5000噸至50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）926家；2024年本市綜合排放溫室氣體達(dá)到13000噸（包括直接和間接排放）二氧化碳當(dāng)量及以上的重點(diǎn)排放單位總計(jì)952家。

??為加強(qiáng)對全市重點(diǎn)單位能源消費(fèi)、溫室氣體排放的管理，現(xiàn)將2024年度上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況報告報送、溫室氣體排放報告報送、能源管理負(fù)責(zé)人備案、能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)評價考核等工作通知如下：

??一、能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告工作

??（一）報告主體

??列入上海市2024年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單的單位（詳見附件3）。

??（二）報告內(nèi)容

??報送內(nèi)容應(yīng)滿足本市重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告和國家溫室氣體排放報告的相關(guān)要求：

??1、年度報告

??（1）能源利用狀況報告

??能源利用狀況報告主要包括單位基本情況、能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、年度能源消費(fèi)情況（含原材料用能情況、可再生能源消費(fèi)情況）、能效診斷相關(guān)信息（重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平、節(jié)能改造儲備項(xiàng)目等）、能源管理制度文件以及綠電綠證認(rèn)購（含補(bǔ)貼綠證、無補(bǔ)貼綠證）等內(nèi)容。

??（2）溫室氣體排放報告

??溫室氣體排放報告主要涉及二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）共6種溫室氣體的排放情況，內(nèi)容包括單位基本情況、年度溫室氣體排放情況、活動水平數(shù)據(jù)及來源、排放因子數(shù)據(jù)及來源等，如報告單位存在注冊所在地之外的溫室氣體排放，還應(yīng)單獨(dú)報告該部分溫室氣體排放情況，核算報告方法以及詳細(xì)的報告內(nèi)容請參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批4個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2014〕2920號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第三批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候(2015)1722號）《上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<上海市水運(yùn)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法（試行）>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2016〕10號）。

??2、月度/季度報告

??工業(yè)、信息化和交通運(yùn)輸業(yè)重點(diǎn)單位采用月報制度，其他重點(diǎn)單位采用季報制度。報告一般應(yīng)包括能源消費(fèi)情況（含原材料用能情況、可再生能源消費(fèi)情況）、企業(yè)節(jié)能指標(biāo)完成進(jìn)度、節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能措施落實(shí)情況、溫室氣體排放情況以及綠電綠證認(rèn)購等內(nèi)容。

??上述報告具體填報表式和具體要求見“上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報送平臺”（以下簡稱“報送平臺”）。

??（三）報告報送

??1、報告主體填報

??重點(diǎn)單位直接登陸上海節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化網(wǎng)(http://www.reg-sh.org)，點(diǎn)擊主頁面右下角“重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報送平臺”的鏈接，登錄后進(jìn)行報告填報（包括溫室氣體排放報告、能源利用狀況報告、月度/季度報告）。

??各重點(diǎn)單位在通過審核機(jī)構(gòu)核定后，應(yīng)從報送平臺中導(dǎo)出電子版形成紙質(zhì)材料，一式2份，裝訂成冊，加蓋公章后提交受理單位。其中，工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)單位能源利用狀況報告和溫室氣體排放年度報告統(tǒng)一報送至市節(jié)能中心（受理窗口：中山北一路121號A1棟5樓，郵編200083，聯(lián)系電話60805449），市節(jié)能中心應(yīng)及時將工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)單位溫室氣體排放年度報告轉(zhuǎn)交市生態(tài)環(huán)境局；其他重點(diǎn)單位能源利用狀況報告和溫室氣體排放年度報告統(tǒng)一報送至市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局（受理窗口：華山路1076號3號樓，郵編200050，聯(lián)系電話62123126）。相關(guān)月報和季報無需紙質(zhì)報送。

??各重點(diǎn)單位應(yīng)于2025年5月31日前將2024年能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告分別報送至上述單位，應(yīng)于每月或每季度首月的10日前在線報送上月或上季度報告。各有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司和區(qū)級節(jié)能綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促所屬所在重點(diǎn)單位及時報送。

??各受理單位應(yīng)做好紙質(zhì)報告的收集、匯總工作，并及時報送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局和市區(qū)有關(guān)部門。同時，根據(jù)要求分送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

??2、審核上報

??重點(diǎn)單位能源利用狀況報告的審核，工業(yè)和信息化領(lǐng)域由市節(jié)能中心負(fù)責(zé)審核；交通領(lǐng)域由市交通委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；其他領(lǐng)域由市發(fā)展改革委等部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

??對審核中發(fā)現(xiàn)有問題的報告，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時告知市級行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級節(jié)能綜合管理部門，由市級行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級節(jié)能綜合管理部門按有關(guān)規(guī)定向報送單位發(fā)出整改通知單，報送單位應(yīng)在接到整改通知單后10個工作日內(nèi)，按要求將報告修改后重新報送。

??溫室氣體排放報告審核和上報，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織對全市重點(diǎn)單位溫室氣體排放報告的收報、評估和核查。核查可根據(jù)實(shí)際，采用抽查等各種形式。

??相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在完成審核后，應(yīng)將能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告的審核情況及時報送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市級行業(yè)節(jié)能管理部門和區(qū)級節(jié)能綜合管理部門。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后，在規(guī)定時間內(nèi)上報國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部。

??（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用

??1、“報送平臺”應(yīng)對各相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施分行業(yè)數(shù)據(jù)對接，各部門和區(qū)節(jié)能綜合管理部門可通過“報送平臺”及時掌握本領(lǐng)域、本區(qū)重點(diǎn)單位相關(guān)報告報送、能源消費(fèi)和溫室氣體排放相關(guān)情況。

??2、參加本市碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)，其在“報送平臺”中填報形成的溫室氣體排放報告將按要求匯總上報生態(tài)環(huán)境部，相關(guān)數(shù)據(jù)不作為企業(yè)在本市碳排放配額核查、清繳、交易的依據(jù)。

??3、參與“報送平臺”建設(shè)維護(hù)單位、軟件開發(fā)單位、報告審核專業(yè)機(jī)構(gòu)等，不得對外公開單個企業(yè)、行業(yè)分析、全市匯總等數(shù)據(jù)。

??（五）報告填報培訓(xùn)、法律責(zé)任

??為確保各重點(diǎn)單位能及時、熟練掌握“報送平臺”的填報方式，保證能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告編寫質(zhì)量，提升填報效率，市發(fā)展改革委將會同市有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)分行業(yè)、分批次組織對重點(diǎn)單位的系統(tǒng)培訓(xùn)。

??根據(jù)《上海市節(jié)約能源條例》第七十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

??二、單位能源管理負(fù)責(zé)人備案工作

??根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員（含相關(guān)證明文件）報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，隨能源利用狀況報告、溫室氣體排放報告一并報送。

??三、能耗強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)評價考核工作

??（一）2024年評價考核工作

??對于工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，“百家”“千家”等無區(qū)級政府主管的單位由市經(jīng)濟(jì)信息化委開展考核，對于市、區(qū)節(jié)能管理“雙覆蓋”的單位，原則上由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)工業(yè)信息化節(jié)能管理部門開展考核，考核結(jié)果報市經(jīng)濟(jì)信息化委。交通領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，由市交通委牽頭實(shí)施。其他領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位考核，由所在區(qū)節(jié)能綜合管理部門組織開展?？己私Y(jié)果分為完成、未完成兩個等次（總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成可視為完成，有1項(xiàng)未完成即視為未完成，考核結(jié)果報送表格見附件1）。對于因存在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況的企業(yè)而無法正常開展考核的，應(yīng)單獨(dú)說明情況?？己藸款^實(shí)施部門應(yīng)于6月30日前將考核結(jié)果報市發(fā)展改革委。

??重點(diǎn)用能單位考核結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。其中，“百家”、“千家”單位評價考核結(jié)果，由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門復(fù)核后向社會公布；“萬家”單位評價考核結(jié)果分別由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、區(qū)節(jié)能綜合管理部門等根據(jù)考核分工向社會公布。

??（二）2025年考核目標(biāo)下達(dá)工作

??按照“十四五”市、區(qū)節(jié)能管理分工，考核牽頭部門應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況，參考近年企業(yè)能源利用狀況報告的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用基準(zhǔn)法或歷史法，及時下達(dá)2025年能耗強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)（為便于考核，不應(yīng)設(shè)置定性目標(biāo)）。原則上，交通領(lǐng)域的重點(diǎn)用能企業(yè)，其能耗強(qiáng)度應(yīng)在前三年平均值基礎(chǔ)上下降1%；其他領(lǐng)域的重點(diǎn)用能企業(yè)，其能耗總量應(yīng)在前三年平均值基礎(chǔ)上下降1%，重點(diǎn)用能單位消納的綠電綠證對應(yīng)的能源消費(fèi)量可從企業(yè)年度綜合能源消費(fèi)量計(jì)算時予以扣除。各單位應(yīng)于6月30日前向所主管的重點(diǎn)用能單位下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)，并將目標(biāo)報送市發(fā)展改革委（目標(biāo)分解報送表格見附件2）。

??工業(yè)信息化領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，“百家”“千家”等無區(qū)級政府主管的單位由市經(jīng)濟(jì)信息化委下達(dá)考核目標(biāo)，對于市、區(qū)節(jié)能管理“雙覆蓋”的單位，原則上由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)工業(yè)信息化節(jié)能管理部門下達(dá)考核目標(biāo)。交通領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，由市交通委統(tǒng)一下達(dá)考核目標(biāo)。其他領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位，原則上由經(jīng)營地所在區(qū)節(jié)能綜合管理部門下達(dá)考核目標(biāo)。

??（三）評價考核支撐機(jī)構(gòu)

??為確保評價考核質(zhì)量，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委選擇相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為支撐機(jī)構(gòu)。工業(yè)和信息化領(lǐng)域（包括市、區(qū)）由上海市節(jié)能中心作為支撐機(jī)構(gòu)，交通領(lǐng)域由市交通委選擇支撐機(jī)構(gòu)，其他領(lǐng)域由市發(fā)展改革委選擇支撐機(jī)構(gòu)。支撐機(jī)構(gòu)在審核能源利用狀況報告過程中，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位填報“雙控”自評估目標(biāo)，完成初步審核，并提出下一年度能耗“雙控”目標(biāo)建議，反饋給重點(diǎn)用能單位相應(yīng)的考核牽頭實(shí)施部門。

??四、其他有關(guān)事項(xiàng)

??對于未納入上海市重點(diǎn)用能（排放）單位名單范圍而年綜合能源消費(fèi)量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的本市法人單位，應(yīng)按照重點(diǎn)用能（排放）單位管理的相關(guān)要求，主動履行能源利用狀況報告填報、溫室氣體排放報告填報、能源管理負(fù)責(zé)人備案、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核等相關(guān)義務(wù)。

??對于法人主體不在上海，但在本市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)業(yè)活動單位，參照重點(diǎn)用能單位管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??特此通知。

??附件：1.重點(diǎn)用能單位2024年能耗雙控考核情況匯總表

??2.重點(diǎn)用能單位2025年能耗雙控考核目標(biāo)匯總表

??3.上海市2024年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

??上海市交通委員會

??上海市生態(tài)環(huán)境局

??2025年5月13日

相關(guān)附件

• 附件1 重點(diǎn)用能單位2024年能耗雙控考核情況匯總表.wps
• 附件2 重點(diǎn)用能單位2025年能耗雙控考核目標(biāo)匯總表.wps
• 附件3 2024年重點(diǎn)用能（排放）單位名單.xls