今年，人社部門(mén)將建立“兜底”機(jī)制，對(duì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保職工實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用二次報(bào)銷(xiāo)政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。根據(jù)市人社局昨天公布的“2011年人力社保工作安排”，工傷、生育保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶(hù)籍職工等納入生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員及參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)的外地農(nóng)民工生育費(fèi)用也將納入醫(yī)保支付范圍。預(yù)計(jì)這些措施全年可減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)2億元。

　　社保覆蓋率將增1%以上

　　今年，市人力社保部門(mén)確定的社會(huì)保障主要預(yù)期指標(biāo)是，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率分別比上年增加1%以上，各項(xiàng)基金征繳額比上年增長(zhǎng)8%，基金收繳率達(dá)98%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到93%和91%.

　　據(jù)介紹，本市將加快實(shí)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。在完成區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)市級(jí)改革，將本市公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　困難者大病費(fèi)二次報(bào)銷(xiāo)

　　據(jù)介紹，今年，人社部門(mén)將建立“兜底”機(jī)制，對(duì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的參保職工實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用二次報(bào)銷(xiāo)政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。

　　據(jù)悉，本市參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的住院醫(yī)療費(fèi)用，一個(gè)年度醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為30萬(wàn)元。住院大額醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，其中在職職工為85%，退休人員為90%.

　　另?yè)?jù)了解，本市鼓勵(lì)用人單位和參保人員使用互聯(lián)網(wǎng)辦理社保申報(bào)、查詢(xún)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%以上的單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理社保申報(bào)、查詢(xún)，進(jìn)一步方便參保單位和職工。

　　在京外國(guó)人將有養(yǎng)老險(xiǎn)

　　據(jù)介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)將從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移。今年，本市將全面落實(shí)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)在繳費(fèi)、待遇給付等方面與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的統(tǒng)一。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策；研究制定在京外國(guó)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，使在京工作的所有勞動(dòng)者都能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還將調(diào)整企業(yè)職工撫恤金政策，統(tǒng)一企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合本市實(shí)際，研究制定做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)方案；做好中央轉(zhuǎn)制單位參保工作。

　　此外，社?？ǖ氖褂梅秶头?wù)功能將繼續(xù)拓展。所有參保人員都將持卡就醫(yī)結(jié)算，社?？ǖ姆?wù)功能將逐步向就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域延伸。同時(shí)，加快完善社?？ǚ?wù)保障體系。

　　■就業(yè)目標(biāo)

　　今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人

　　今年的就業(yè)工作主要預(yù)期指標(biāo)顯示，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，需促進(jìn)17.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬(wàn)名就業(yè)困難人員、5萬(wàn)名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。

　　為此，本市將圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大從事“綠色就業(yè)”城鄉(xiāng)勞動(dòng)力等方面的政策幫扶；完善促進(jìn)區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策；完善失業(yè)登記辦法和失業(yè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

　　“大學(xué)生村官”保持8000人

　　本市將做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，穩(wěn)定“村官”隊(duì)伍。加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度；健全崗位信息采集發(fā)布制度；制定“大學(xué)生村官”管理、考核等辦法，繼續(xù)開(kāi)展選聘“大學(xué)生村官”工作，使隊(duì)伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　本市將通過(guò)社區(qū)崗位安置和用人單位招用幫扶10萬(wàn)名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2.4萬(wàn)人就業(yè)；深入推進(jìn)充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，充分就業(yè)社區(qū)（村）達(dá)到60%.

　　■部分舉措

　　市級(jí)機(jī)關(guān)招錄“基層一線”公務(wù)員將達(dá)100%.今年，除特殊職位外，市級(jí)機(jī)關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例要達(dá)到100%，區(qū)縣要達(dá)到80%，做好“大學(xué)生村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員的定向考錄工作。

　　擴(kuò)大公務(wù)員公開(kāi)遴選范圍。今年，繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員公開(kāi)遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗人員比例。

　　確保農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。今年加大對(duì)拖欠工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，確保無(wú)拖欠工資問(wèn)題。本市全面推行小企業(yè)勞動(dòng)合同制度，推動(dòng)勞動(dòng)合同集體協(xié)商“彩虹計(jì)劃”。各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，其中，30人以下小企業(yè)簽訂率達(dá)到85%以上，地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率達(dá)到85%以上。

　　高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高。今年，本市將完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和工種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，健全技能人才鑒定體系。將培養(yǎng)高級(jí)工5萬(wàn)人，技師、高級(jí)技師1萬(wàn)人。

　　開(kāi)通國(guó)際人才來(lái)華綠色通道。今年，本市將研究制定高層次外國(guó)專(zhuān)家特聘制度以及因公出國(guó)（境）培訓(xùn)、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國(guó)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)辟金融街等國(guó)際人才聚集區(qū)來(lái)華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級(jí)管理服務(wù)體系。打造10個(gè)高端精品引智項(xiàng)目，建立10-20個(gè)優(yōu)質(zhì)境外培訓(xùn)渠道。

　　中關(guān)村建職稱(chēng)評(píng)價(jià)快速通道。今年，將中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等人才引進(jìn)機(jī)制向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和項(xiàng)目延伸。研究制定加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域試行職稱(chēng)評(píng)價(jià)快速通道，突破學(xué)歷、資歷、身份限制，選拔優(yōu)秀人才。

　　■新政焦點(diǎn)

　　企業(yè)外地職工也將享生育險(xiǎn)

　　「新政」本市機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都將納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，統(tǒng)一各類(lèi)用人單位工傷保險(xiǎn)制度、待遇和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶(hù)籍職工等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　「解讀」本市生育險(xiǎn)政策適用人員范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的具有本市常住戶(hù)口的職工。生育保險(xiǎn)基金支付范圍包括生育津貼，即女職工產(chǎn)假期間的工資；同時(shí)還包括生育醫(yī)療費(fèi)用，即女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥品費(fèi)；還包括計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用。按照規(guī)定，生育、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金支付。

　　生育險(xiǎn)制度對(duì)保障育齡婦女生育和就業(yè)時(shí)的權(quán)益有著特殊意義。女職工孕、產(chǎn)期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付，個(gè)人及企業(yè)不負(fù)擔(dān)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和在招收女工時(shí)的顧慮，有利于育齡婦女生育權(quán)益的落實(shí)和促進(jìn)婦女就業(yè)。

　　「案例」

　　外地職工生孩子自掏腰包

　　張女士和周女士在一家公司工作，不過(guò)張女士是北京人，參加了生育保險(xiǎn)，而周女士夫妻二人都是非北京戶(hù)籍。

　　張女士在住院生產(chǎn)時(shí)繳納了5000元押金，出院退了3600多元，她自費(fèi)的部分大部分是住單間的床位費(fèi)，如果住最普通的多人間，床位費(fèi)也可報(bào)銷(xiāo)。除此之外，在產(chǎn)假期間，她還領(lǐng)到了生育津貼。

　　周女士生產(chǎn)費(fèi)用是6000多元，全部自掏腰包。公司在周女士產(chǎn)假期間按照平均工資的標(biāo)準(zhǔn)為她發(fā)工資，金額與張女士的生育津貼差不多。對(duì)此，周女士很不滿(mǎn)，認(rèn)為這有歧視外地人之嫌。

　　新生兒參保前醫(yī)療費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)

　　「新政」本市要出臺(tái)辦法，解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。

　　「解讀」本市對(duì)于包括“一小”在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，門(mén)（急）診的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高數(shù)額2000元。住院超過(guò)起付線部分報(bào)銷(xiāo)70%，最高支付17萬(wàn)元。

　　一些新生兒家長(zhǎng)表示，孩子患病都是在出生后不久。專(zhuān)家解釋說(shuō)，新生兒身體內(nèi)的各器官發(fā)育不夠完善，僅能通過(guò)母乳中的抗體來(lái)抵御外界病毒。在這個(gè)階段，孩子容易感染疾病。為確保治療效果，同時(shí)又避免在普通病房出現(xiàn)新的交叉感染，新出生的孩子得病住院，都必須在監(jiān)護(hù)室進(jìn)行特護(hù)治療，因此費(fèi)用非常高。

　　「案例」

　　分娩費(fèi)不及孩子治療費(fèi)零頭

　　張女士去年在醫(yī)院順利誕下了女兒，可才高興了一天，就皺起了眉頭。出生第二天，女兒就病了，原來(lái)孩子吸入了羊水，患有新生兒吸入性肺炎。不僅如此，女兒還合并發(fā)生了黃疸，只得母嬰分離，讓女兒住進(jìn)了新生兒病房。

　　3天后，張女士順利出院，16天后，她的女兒也病愈出院了。

　　母女重逢，張女士才高興了不久，眉頭又皺了起來(lái)，因?yàn)樗吹搅苏煞蚪优畠撼鲈簳r(shí)的賬單。

　　張女士是順產(chǎn)，只花了2000多元，而她女兒賬單的零頭都要比她高，足足花了1.3萬(wàn)元。

　　對(duì)此，張女士無(wú)奈地說(shuō)：“我知道現(xiàn)在有‘一小’醫(yī)保，可新生兒只有生后28天而且取得本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍才能參保，這之前孩子的醫(yī)療費(fèi)用，只能家長(zhǎng)買(mǎi)單了，真希望這種狀況能早點(diǎn)改變。”

　　■2010年數(shù)字

　　25億截至201

　　0年底，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到982.5萬(wàn)人、1063.7萬(wàn)人、774.2萬(wàn)人、823.8萬(wàn)人和372.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到168萬(wàn)人和143.7萬(wàn)人。

　　同期，全市社?？òl(fā)卡825萬(wàn)張，1779家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“持卡就醫(yī)、即時(shí)結(jié)算”，減輕個(gè)人墊付款負(fù)擔(dān)92億元。

　　截至2010年底，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷職工傷殘津貼月人均水平分別達(dá)到2098元、960元、686元和2203元；落實(shí)提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例、最高支付限額等8項(xiàng)惠民政策，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)25億元。

　　1.7億去年本市推

　　進(jìn)勞動(dòng)合同制度，地方企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96.9%，城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同續(xù)訂率達(dá)到94.6%；全年查處違法案件1.4萬(wàn)件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6.1萬(wàn)件。為3.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)拖欠工資”目標(biāo)。

　　1.37%去年，全市城鎮(zhèn)

　　新增就業(yè)44.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.1%；失業(yè)人員再就業(yè)21.2萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)68.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%，同比下降0.21%.

　　本市搭建起就業(yè)崗位信息集中發(fā)布平臺(tái)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，選聘2409名“大學(xué)生村官”、2958名社區(qū)工作者，幫助合同期滿(mǎn)的2000多名“大學(xué)生村官”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全市9.7萬(wàn)名北京生源高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到97.6%.

　　5876

　　本市去年首次開(kāi)展公務(wù)員公開(kāi)遴選；全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市、區(qū)縣機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員分別達(dá)到72%和68%.全年新錄用5876名公務(wù)員，市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例均達(dá)到83%。