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人社部:男女退休年齡均應(yīng)延至65歲

2012-07-02 00:00

  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)昨天在京召開(kāi)。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出,我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡,建議到2045年不論男女,退休年齡均為65歲。

  勞動(dòng)力將嚴(yán)重不足

  根據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),我國(guó)是全球唯一的老年人口過(guò)億的國(guó)家,2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億,占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國(guó)。

  中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,也同時(shí)意味著勞動(dòng)投入的減少。

  鄭秉文介紹,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在2015年,屆時(shí)將從9.98億的峰值開(kāi)始逐年下滑,年均減少366萬(wàn)。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示,預(yù)計(jì)到2050年,我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人,比2010年減少約2.3億人。2030年以后,我國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

  建議延至65歲退休

  面對(duì)我國(guó)人口老齡化這一不爭(zhēng)事實(shí),研討會(huì)上,不少專家再次建議應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。

  人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平發(fā)言時(shí)談到,國(guó)外老齡化國(guó)家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺(jué)延長(zhǎng)退休年齡的方式應(yīng)對(duì)老齡化。他建議我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策,并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女,退休年齡均為65歲。

  李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示,這一目的并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng),而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度,減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但他指出,退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的,在決策方面需要慎重。

  加強(qiáng)對(duì)老年人培訓(xùn)

  中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉建議,伴隨我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢(shì),我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡,同時(shí)加大對(duì)老年人的培訓(xùn)力度,以為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造條件。

  蔡昉坦言,在我國(guó)人口年齡越大,受教育程度越低。因此,我國(guó)目前沒(méi)有延長(zhǎng)退休年齡的條件。

  他建議,退休年齡可采取彈性制度,充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí),針對(duì)受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者,可以采取教育優(yōu)先以及加大對(duì)老年勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度,增加他們的受教育程度,提高其為工作崗位服務(wù)的能力。


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