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能源保供:抓中間 重手整治囤積居奇、惡意炒作

央廣網(wǎng) · 2021-12-23 10:06

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道,今年三季度末,國內(nèi)電煤供需一度偏緊,一些地方出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象,給經(jīng)濟(jì)運行和群眾生產(chǎn)生活帶來影響。對此,我國全力做好能源保供穩(wěn)價工作,并在短時間內(nèi)取得階段性成效。

今年9、10月份是煤炭價格漲勢最猛的時間段,當(dāng)時不少地方的煤炭一天一個價,即便是這樣仍然還有不少用戶“一煤難求”。但也有人發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象,很多煤礦附近到處都是存煤場,而且堆滿了煤炭,看起來并不缺貨。

這樣的現(xiàn)象在山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地更為常見。為什么一邊是買不到煤,一邊卻到處都是煤?國家發(fā)展改革委等部門進(jìn)行了摸底調(diào)查,并在10月下旬發(fā)文指出,山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無證照存煤場所,為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利,嚴(yán)重擾亂煤炭市場正常經(jīng)營秩序。國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問韓文科說,囤積可以制造煤炭市場緊張氣氛,上游坑口價格也會跟著漲。韓文科表示:“有好多投機(jī)的,比如這個煤可能過去(一噸)賣500元,現(xiàn)在可能因為缺煤,就把它炒到1000多元,你說這是不是坑口價?”

國家發(fā)展改革委要求山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)抓緊組織摸底排查,分類加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓,對合法合規(guī)存煤場所建立報備制度進(jìn)行規(guī)范管理,對未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場所依法取締,嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為。

實際上,中間環(huán)節(jié)推高煤價的方式不僅僅限于囤貨,另一個手段是利用定價機(jī)制做文章。正常情況下,煤炭現(xiàn)貨交易價格的形成是供需博弈的結(jié)果。但一些專家注意到,本輪煤價暴漲脫離了我國煤炭供需形勢。能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥說,特別是環(huán)渤海動力煤價格這個有風(fēng)向標(biāo)意義的價格,一度更多反映的是國外煤炭市場變化。鄒驥表示:“以秦皇島港5500大卡動力煤價格為例,它實際上是跟國際價格聯(lián)系更加密切,它回傳到內(nèi)陸煤炭坑口的售價。比如鄂爾多斯的煤、大同的煤價格怎么定?基本上是直接用港口的煤價減去從內(nèi)地坑口到港口的運價,它的價格就是這么定的。”

為什么市場能接受這樣的定價?中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問周大地認(rèn)為,一大原因是期貨炒作起到了推波助瀾的作用。9月份開始,煤炭期貨價格持續(xù)拉漲,短短一個半月時間,就從每噸800多元上漲到接近2000元。周大地說:“這里面資本炒作也起了重大作用,否則怎么能夠達(dá)到(每噸)2000元的期貨價格,肯定超過實際的購買能力。這種倒手過程,一步一步把價格推上去,這里面資本的投機(jī)還是非常厲害的,這樣就把價格整個拉上去了。”

為抑制過度投機(jī),10月中旬,國家發(fā)展改革委財金司主要負(fù)責(zé)人帶隊到鄭州商品交易所調(diào)研,研究嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關(guān)情況,要求著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管,梳理排查異常交易,依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光。證監(jiān)會則表示,將指導(dǎo)交易所采取提高手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)、收緊交易限額、研究實施擴(kuò)大交割品的范圍等多項措施,堅決抑制過度投機(jī),杜絕資本惡意炒作。

動力煤期貨價格隨后快速回落,10個交易日就回吐了9月份以來的漲幅,目前主力合約價格在每噸700元附近波動。在現(xiàn)貨市場,煤炭企業(yè)紛紛下調(diào)坑口價。在周大地看來,中間商已經(jīng)很難再次集中炒作煤炭價格。周大地表示:“因為煤炭市場比較復(fù)雜。除了煤炭生產(chǎn)方,現(xiàn)在煤炭運銷、倉儲,甚至過去有煤炭公司自己不產(chǎn)煤,它可能要買煤,中間環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,所以現(xiàn)在把住坑口價,基本上中間環(huán)節(jié)誰再要漲,就很明顯(看出)是暴漲還是合理的成本?!?/p>

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