近日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設(shè)工作會議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新在工作報告中總結(jié)了2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成績，部署了2010年的主要任務(wù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、中紀委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀檢組組長龍新南分別就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作、黨風廉政建設(shè)工作作了報告；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大偉、齊驥出席了會議。大會由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興主持。

　　保障性住房開工量增加1/3

　　姜偉新在報告中指出，2010年要進一步加大保障性住房建設(shè)力度，通過改造棚戶區(qū)和新建、改建、擴建廉租住房、經(jīng)濟適用房來增加保障性住房供應(yīng)量。2010年保障性住房開工數(shù)量要比2009年增加1/3，以盡快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，限價房、公共租賃房和安置性住房的建設(shè)規(guī)模要在2009年的基礎(chǔ)上翻一番，以逐步解決中等偏低收入家庭的住房問題。自2010年起，爭取用3年左右時間基本解決1540萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　姜偉新說，當前，廉租住房仍以實物保障為主，單套面積基本控制在50平方米之內(nèi)。商品房價格過高、上漲速度過快的城市在加快保障性住房建設(shè)的同時可以擴大經(jīng)濟適用房供應(yīng)范圍，將中等偏低收入家庭納為供應(yīng)對象。

　　另外，2010年將全面啟動城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造工程。姜偉新要求各地認真落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和中國人民銀行制定的指導意見。

　　抑制投資、投機性購房

　　2009年，部分城市房價上漲過快，主要是投資、投機性購房行為使然。姜偉新明確表示，在鼓勵居民自住性住房消費的同時，要更加嚴格地實施第二套住房信貸政策，抑制投資、投機性購房。

　　為了應(yīng)對國際金融危機，自2008年第四季度以來，部分地方政府出臺了房地產(chǎn)政策，如減免土地出讓金等。

　　在本次會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首次邀請了部分城市主管房地產(chǎn)的領(lǐng)導。姜偉新指出，要及時清理、調(diào)整不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策，采取有效措施遏制房價過快上漲的趨勢，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　姜偉新明確表示，要繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，打擊捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛報銷量、制造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。

　　推動小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

　　2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快推進中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化工作，提高城市規(guī)劃水平，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市管理，改善人居環(huán)境。

　　姜偉新表示，高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃是促進人口、經(jīng)濟、資源合理布局的基礎(chǔ)，也是推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、以人為本的原則，注重完善城市功能，注重節(jié)約資源，注重保護環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，增強規(guī)劃的科學性。

　　姜偉新說，要加強城市總體規(guī)劃審核，做好歷史文化名城保護規(guī)劃編制和風景名勝區(qū)建設(shè)監(jiān)管工作。同時，要下工夫研究城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，尤其是與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有直接關(guān)系的問題。

　　據(jù)了解，2010年，我國將在地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式，提高城市管理水平。此外，我國將加強城市地下管線管理工作，加快建設(shè)無障礙城市。

　　不按用熱量收取暖費的建筑不得投入使用

　　從2010年開始，北方城市新竣工的集中供熱建筑必須按用熱量分戶計價收費，沒有分戶熱計量裝置的建筑不得通過竣工驗收。

　　姜偉新介紹，2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點做好四項建筑節(jié)能工作：一是大力推進供熱計量改革。2010年要完成北方地區(qū)5000萬平方米既有居住建筑的節(jié)能改造任務(wù)，全面完成國務(wù)院下達的“十一五”期間改造1.5億平方米居住建筑的任務(wù)。已完成供熱計量改造的既有建筑爭取全部按用熱量計價收費。二是著力提高新建筑節(jié)能率。2010年，新建筑在施工階段節(jié)能率要達到95%。三是增加可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用示范城市和示范縣的數(shù)量。要進一步發(fā)揮國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。四是加大建筑節(jié)能宣傳力度。