各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

　　近幾年來(lái)，為適應(yīng)河南省“禁實(shí)”和關(guān)閉黏土磚廠工作的需要，粉煤灰、煤矸石、頁(yè)巖等非黏土制磚資源得到了廣泛的開(kāi)發(fā)利用，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展，為實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需要發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)置國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求于不顧，以生產(chǎn)新型墻體材料為名，在原料中大量摻配黏土，繼續(xù)毀壞耕地，群眾上訪和媒體報(bào)道不斷，在社會(huì)上造成不良影響。為了打擊冒牌生產(chǎn)行為，凈化我省新型墻材市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（省政府令第116號(hào)）的要求，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查、試驗(yàn)和專(zhuān)家論證，現(xiàn)就控制非黏土燒結(jié)制品摻配黏土等問(wèn)題規(guī)定如下：

　　一、非黏土燒結(jié)制品摻配黏土的最高比例

　　1. 燒結(jié)煤矸石磚

　　對(duì)于發(fā)熱量高和塑性指數(shù)低的煤矸石來(lái)說(shuō),可根據(jù)煤矸石發(fā)熱量的超過(guò)值, 通過(guò)工藝計(jì)算確定摻配黏土質(zhì)量比，但不得大于20%。

　　2. 燒結(jié)頁(yè)巖磚

　　當(dāng)頁(yè)巖中 SiO2含量超過(guò)70% ,其塑性指數(shù)在4～6 之間,可在頁(yè)巖中摻配少量黏土，摻配黏土的質(zhì)量比通過(guò)工業(yè)性試驗(yàn)確定，但不得大于10%。

　　3. 燒結(jié)粉煤灰磚

　　摻配黏土的比例，應(yīng)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)仞ね恋乃苄灾笖?shù)進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)確定，但摻配黏土的質(zhì)量比不得大于30%。

　　二、非黏土燒結(jié)制品摻配黏土的原則

　　非黏土類(lèi)燒結(jié)制品是以粉煤灰、頁(yè)巖、煤矸石為主要原材料，經(jīng)粉碎、攪拌、擠出成型、干燥、焙燒而制成的一類(lèi)新型墻體材料。生產(chǎn)非黏土燒結(jié)制品摻配黏土必須遵循以下原則：

　　1. 非黏優(yōu)先的原則。當(dāng)單一非黏土原料不能滿足生產(chǎn)工藝要求時(shí)，應(yīng)首選非黏土原料如頁(yè)巖、建筑垃圾等作為摻配材料，仍不能滿足要求時(shí)，可摻配一定比例的黏土。

　　2. 保護(hù)耕地的原則。確實(shí)需要摻配黏土的非黏土燒結(jié)制品企業(yè)，必須到縣以上國(guó)土資源部門(mén)辦理采礦許可證后，方可到指定區(qū)域取土。同時(shí)應(yīng)充分利用荒坡、荒丘、廢棄地、河道湖泊淤泥等黏土資源，達(dá)到滿足生產(chǎn)工藝和保護(hù)耕地的目的。

　　3. 節(jié)能環(huán)保的原則。需要摻配黏土的燒結(jié)制品企業(yè)，應(yīng)主要生產(chǎn)多孔磚和燒結(jié)空心砌塊，嚴(yán)格控制實(shí)心磚的產(chǎn)量。

　　三、監(jiān)控辦法和措施

　　1. 對(duì)非黏土燒結(jié)制品企業(yè)的成品和磚坯進(jìn)行抽檢，按《燒結(jié)磚瓦產(chǎn)品中廢渣摻加量測(cè)定方法》(JC/T 1053-2007)的規(guī)定,檢測(cè)其廢渣和黏土含量。

　　2. 采用現(xiàn)場(chǎng)核查的方法。通過(guò)重點(diǎn)檢查建廠審批手續(xù)、摻配黏土的批準(zhǔn)（備案）文件；出料口實(shí)際摻配比例；陳化、均化、塑化、擠出和電子配料、計(jì)量裝置，綜合判斷摻配黏土是否違規(guī)和超標(biāo)。

　　3. 向社會(huì)公布非黏土燒結(jié)制品企業(yè)的名單，建立舉報(bào)制度，及時(shí)查處違法違規(guī)事件。

　　4. 嚴(yán)格新型墻材應(yīng)用監(jiān)管，未經(jīng)確認(rèn)的摻配黏土產(chǎn)品，不得在建筑工程上使用，已經(jīng)使用的不予返還新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　5. 把好新建企業(yè)審批關(guān)。非黏土燒結(jié)制品企業(yè)距煤矸石、頁(yè)巖、粉煤灰產(chǎn)地的運(yùn)距應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距以?xún)?nèi)，超出范圍的有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)建廠，從源頭上預(yù)防冒牌生產(chǎn)行為的發(fā)生。

　　各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本地資源、新型墻材發(fā)展應(yīng)用等情況，對(duì)非黏土燒結(jié)制品摻配黏土的比例進(jìn)行調(diào)整，但摻配最高比例不得突破省定標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市制定的實(shí)施細(xì)則要報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。