1月27日，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（下稱“通知”）。通知中提到，要將常態(tài)化錯(cuò)峰與差異化錯(cuò)峰結(jié)合起來(lái)，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動(dòng)、重污染天氣期間開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作。去年4月，安徽省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式開始實(shí)施，隨著環(huán)保管控升級(jí)，安徽省水泥行業(yè)將進(jìn)入全面錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)代。

安徽是我國(guó)最大的熟料產(chǎn)地，2019年安徽的水泥和熟料產(chǎn)量分別占全國(guó)的6%和8.8%，也是沿江地區(qū)最主要的水泥熟料輸出地，下至長(zhǎng)三角，向上可進(jìn)入湖北等中游地區(qū)市場(chǎng)。因此，安徽的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策必然會(huì)對(duì)整個(gè)華東乃至全國(guó)的水泥供給和價(jià)格產(chǎn)生重要的影響。這份文件是安徽省目前為止級(jí)別最高，范圍最廣以及力度最大的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，往年的政策主要是在蕪湖市、環(huán)巢湖，停窯時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月，盡管安徽省水泥協(xié)會(huì)在2018年冬季至2019年春季也組織過(guò)一次全省的錯(cuò)峰生產(chǎn)，但并未形成常態(tài)化機(jī)制。新政要求淮北、宿州、蚌埠、淮南、滁州等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于12月1日至次年3月31日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，合肥、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)原則上于冬季、雨季伏天實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排時(shí)間不計(jì)入常態(tài)化錯(cuò)峰時(shí)間。

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年3月23日安徽省在全國(guó)率先發(fā)布《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/3576-2020），并于同年4月1日起正式實(shí)施，其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m³，為目前執(zhí)行的國(guó)家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）特別排放限值的50%、50%、31.2%。環(huán)保升級(jí)將加大水泥企業(yè)環(huán)保成本。聯(lián)系近期熱門話題碳中和，環(huán)保將是水泥行業(yè)未來(lái)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)的省內(nèi)排放限值標(biāo)準(zhǔn)將在安徽省掀起一輪環(huán)保颶風(fēng)。

圖：安徽地區(qū)熟料布局及流向

根據(jù)通知，皖北地區(qū)的停窯時(shí)間將和北方采暖季一致，這在南方地區(qū)還是首次出現(xiàn)。由于天氣寒冷，冬季本就是北方的水泥需求淡季，同時(shí)又是用煤的高峰期，采暖季停窯在北方來(lái)說(shuō)是一石二鳥，但對(duì)氣候相對(duì)溫暖的南方而言，秋冬季尤其是在12月前，正是施工的旺季，要求熟料大省在旺季停窯，是否會(huì)產(chǎn)生橘生淮北則為枳的不適感？而皖南地區(qū)超過(guò)9000萬(wàn)噸的熟料產(chǎn)能才是安徽的熟料最集中的地方，目前看，通知中還有較多細(xì)節(jié)是模糊的，如冬季的概念是從什么時(shí)候到什么時(shí)候。

筆者認(rèn)為安徽省在冬季長(zhǎng)時(shí)間錯(cuò)峰執(zhí)行難度是比較大的，也容易造成水泥價(jià)格、下游市場(chǎng)的很大波動(dòng)，需要政策制定者綜合考慮各方因素，平衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，配合錯(cuò)峰，同時(shí)提升保供能力。通知中提到了差異化錯(cuò)峰，有全年協(xié)同處置城市生活垃圾、及有毒有害廢棄物等任務(wù)的熟料生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷，重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)可在上述時(shí)間段內(nèi)自行安排錯(cuò)峰時(shí)段。布局協(xié)同處置的、環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會(huì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。此前安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布第一批重污染天氣水泥企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)情況，目前僅有一家水泥企業(yè)被評(píng)為A級(jí)。常態(tài)錯(cuò)峰制度下，水泥企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大熟料庫(kù)，增大熟料庫(kù)存能力，提升保供能力。

目前已經(jīng)臨近春節(jié)，加上績(jī)效評(píng)級(jí)工作剛剛開始，此時(shí)發(fā)布的這一政策預(yù)熱意味更濃。筆者之前在《推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化 供給再收緊》一文當(dāng)中也提過(guò)，要推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，南方或是下一個(gè)階段的重點(diǎn)。山雨欲來(lái)，今年冬季將會(huì)是水泥供給進(jìn)一步縮緊的開始！

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