經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)水泥工業(yè)取得了很大成績(jī)。大型新型干法水泥生產(chǎn)的比例日益提高，水泥生產(chǎn)裝備和自主創(chuàng)新的新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)和成熟，推動(dòng)了我國(guó)水泥工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　但是，我國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。作為重要的投資類產(chǎn)品，它的發(fā)展和地區(qū)的市場(chǎng)容量及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有極高的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致我國(guó)水泥的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)論是市場(chǎng)的集中度，還是水泥的消費(fèi)量差異都很大。大的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在大城市、沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在大多數(shù)的內(nèi)陸地區(qū)，圍繞中小城市形成了一批分散、但具有一定消費(fèi)規(guī)模的較小市場(chǎng)。縱觀全局，我國(guó)水泥消費(fèi)市場(chǎng)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)有兩個(gè)特征：在規(guī)模上，大、中、小相結(jié)合；在布局上，集中和分散相結(jié)合。消費(fèi)市場(chǎng)的分布狀況將直接決定水泥企業(yè)的規(guī)模和布局。

　　綜合考慮水泥消費(fèi)市場(chǎng)分布格局、石灰石資源儲(chǔ)量及交通運(yùn)輸成本等因素，我國(guó)水泥工業(yè)應(yīng)在合理的銷售范圍內(nèi)建設(shè)不同規(guī)模的水泥企業(yè)。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展大集團(tuán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。但工廠建設(shè)規(guī)模應(yīng)實(shí)事求是，不宜片面追求生產(chǎn)規(guī)模的大型化，要避免原料、燃料和產(chǎn)品的長(zhǎng)途運(yùn)輸，造成資源的浪費(fèi)。在市場(chǎng)集中、擁有大型礦山、交通方便、特別是水路通道沿線，建設(shè)一批4000t/d以上的大型水泥生產(chǎn)企業(yè)。在公路運(yùn)輸距離半徑200公里、鐵路運(yùn)輸距離500公里范圍內(nèi)的水泥消費(fèi)量100萬(wàn)~200萬(wàn)噸的地區(qū)，工廠的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件確定，工廠的年水泥生產(chǎn)能力不宜小于100萬(wàn)噸，單線生產(chǎn)能力不宜小于2500t/d。而在消費(fèi)市場(chǎng)較小、城市密度較稀、運(yùn)輸條件較差的地區(qū)，在公路運(yùn)輸距離半徑200公里、鐵路運(yùn)輸距離500公里范圍內(nèi)的市場(chǎng)消費(fèi)小于100萬(wàn)噸的地區(qū)，如四川、新疆、青海等地區(qū)，企業(yè)建設(shè)的合理規(guī)模應(yīng)為年產(chǎn)30萬(wàn)~80萬(wàn)噸水泥，單線年生產(chǎn)規(guī)模不宜小于30萬(wàn)噸，具體建設(shè)規(guī)模應(yīng)因地制宜，由企業(yè)自主決定。

　　綜上所述，我國(guó)水泥企業(yè)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)該是以大型水泥骨干企業(yè)為主，大、中、小企業(yè)并存，并進(jìn)行合理布局。可以集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)布局企業(yè)。企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)模擬在30萬(wàn)~300萬(wàn)噸，其中單線年產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)~80萬(wàn)噸的水泥企業(yè)，也應(yīng)占有一定的比例。這種適宜水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)律的布局結(jié)構(gòu)，在積極推行水泥企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團(tuán)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，提高大型水泥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和發(fā)展空間。

　　中小水泥企業(yè)必須審時(shí)度勢(shì)，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，依靠技術(shù)進(jìn)步，積極淘汰落后工藝，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)化政策規(guī)定的2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。中小水泥企業(yè)只有在生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步上采取有力措施，加之科學(xué)的管理，才能在我國(guó)現(xiàn)代化水泥工業(yè)中占據(jù)一席之地，取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。有條件的中小水泥企業(yè)的年生產(chǎn)規(guī)模要努力向30萬(wàn)~80萬(wàn)噸熟料水平發(fā)展，爭(zhēng)取成為區(qū)域市場(chǎng)的供應(yīng)中心。

　　國(guó)家近期又將加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，迫切需要解決的是政策問(wèn)題。要統(tǒng)一對(duì)中小水泥企業(yè)的認(rèn)識(shí)，實(shí)是求是地分析國(guó)情，明確在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，我國(guó)水泥工業(yè)以大型新型干法生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大、中、小企業(yè)長(zhǎng)期并存的布局特點(diǎn)。積極引導(dǎo)中小水泥企業(yè)的節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作。積極鼓勵(lì)以先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)淘汰落后的水泥生產(chǎn)工藝。