序言 第一條 根據(jù)國(guó)發(fā)[１９８６]５９號(hào)文件發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合建材行業(yè)的具體情況，特制訂《建筑材料行業(yè)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。本《細(xì)則》適用于建筑材料行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位。 第二條 只有同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，才能按《條例》評(píng)獎(jiǎng)。 進(jìn)步性：是指建議者所提的方案、措施相對(duì)于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進(jìn)、完善和提高。 可行性：是指方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施。只指出問(wèn)題的現(xiàn)象或僅提出建議、設(shè)想的名稱(chēng)而無(wú)解決問(wèn)題的具體辦法者，屬于一般性意見(jiàn)，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。 效益性：是指項(xiàng)目實(shí)施后可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。 第三條 凡在企業(yè)、事業(yè)單位管理工作的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進(jìn)、創(chuàng)新因素的辦法和措施，經(jīng)實(shí)施后對(duì)提高企業(yè)素質(zhì)、管理效能、經(jīng)濟(jì)效益或?qū)ι鐣?huì)效益有明顯的作用和成效者，均可作為合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。 其內(nèi)容包括： （一）在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見(jiàn)，對(duì)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益有指導(dǎo)作用； （二）在管理組織、制度、機(jī)構(gòu)等方面提出改革辦法或改進(jìn)方案，對(duì)提高工作效率和企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果； （三）應(yīng)用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。 本條所說(shuō)的管理，除含《條例》第二條的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款涉及的管理內(nèi)容外，還包括質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、人事、信息等方面的管理。 第四條 凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議而具有改進(jìn)、革新因素并能取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。 學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外已有先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果，首次應(yīng)用于采納單位者，也應(yīng)視為改進(jìn)、革新因素。 第五條 對(duì)消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，加速進(jìn)口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國(guó)產(chǎn)化，而帶有改進(jìn)性的辦法、措施或革新方案、設(shè)計(jì)的，可視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。但對(duì)實(shí)施涉外合同時(shí)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。 第六條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，在提出者所在單位不能采納時(shí)，可向外單位提出，如被采納，采納單位對(duì)此提出者，應(yīng)視同本單位人員對(duì)待。 【章名】 第二章 獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定 第七條 凡可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)首先根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額，按《條例》第六條的規(guī)定確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的年節(jié)約或創(chuàng)造的價(jià)值，系指扣除改進(jìn)的實(shí)施費(fèi)后的凈增價(jià)值。其計(jì)算方法是由采用之日起（“采用之日”應(yīng)理解為實(shí)施后見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益之日），按十二個(gè)月計(jì)算（可以跨年度）。實(shí)施費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，由采納單位自定，可一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)?。?jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的一般的計(jì)算方法如下： （一）節(jié)約價(jià)值計(jì)算： １．工時(shí)節(jié)約價(jià)值＝（原定額工時(shí)－改進(jìn)后定額工時(shí)）×計(jì)算期前一年平均工時(shí)費(fèi)用×計(jì)算期實(shí)際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用 工藝改革費(fèi)用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費(fèi)用及工藝改革后需增加的費(fèi)用支出。工藝改革費(fèi)用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其折舊年限平均分?jǐn)?，其它可一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)?。如同時(shí)有幾項(xiàng)節(jié)約時(shí)，不要重復(fù)計(jì)算和重復(fù)分?jǐn)偢母镔M(fèi)用。 ２．原料、材料、動(dòng)力、工具等節(jié)約價(jià)值＝（原實(shí)際平均先進(jìn)單位消耗定額－改進(jìn)后實(shí)際單位消耗）×該物資單價(jià)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用 物資單價(jià)指計(jì)算期內(nèi)的國(guó)家牌價(jià)。沒(méi)有國(guó)家牌價(jià)的物資，按實(shí)際價(jià)計(jì)算。如系替代材料，其單價(jià)應(yīng)為替代前后材料的單位差。 如同時(shí)有幾項(xiàng)節(jié)約時(shí)，應(yīng)累加計(jì)算節(jié)約價(jià)值。 ３．減少?gòu)U品節(jié)約價(jià)值＝成品或半成品單件價(jià)值×（改進(jìn)前六個(gè)月的平均廢品率－改進(jìn)后六個(gè)月的平均廢品率）×計(jì)算期計(jì)劃產(chǎn)量－工藝改革費(fèi)用 工程設(shè)計(jì)節(jié)約價(jià)值＝（單項(xiàng)工程的審定預(yù)算－改進(jìn)實(shí)施后的單項(xiàng)工程決算）×相同設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)數(shù)一施工工藝改革等實(shí)施費(fèi)用 （二）新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算： 創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本－新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量 新工藝產(chǎn)品的成本指工廠(chǎng)成本，半成品的成本指工廠(chǎng)內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費(fèi)用。 （三）新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算： 創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值＝（計(jì)算其為十二個(gè)月的平均銷(xiāo)售單價(jià)－單位產(chǎn)品平均工廠(chǎng)成本－單位產(chǎn)品平均銷(xiāo)售費(fèi)用－單位產(chǎn)品稅金）×計(jì)算期實(shí)際銷(xiāo)售量 單位產(chǎn)品稅金為銷(xiāo)售單價(jià)×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計(jì)算創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)仍按原規(guī)定計(jì)算稅金。 （四）技術(shù)服務(wù)等其它方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由各單位根據(jù)具體情況自定計(jì)算方法，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。 第八條 可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)確定之后，按下表確定的獎(jiǎng)金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí) 年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值 獎(jiǎng)金額 一 １００萬(wàn)元以上 ２５０１－４０００元 二 ９０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下 ２３０１－２５００元 ８０萬(wàn)元以上９０萬(wàn)元以下 ２１０１－２３００元 ７０萬(wàn)元以上８０萬(wàn)元以下 １９０１－２１００元 ６０萬(wàn)元以上７０萬(wàn)元以下 １７０１－１９００元 ５０萬(wàn)元以上６０萬(wàn)元以下 １５０１－１７００元 三 ４０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下 １２５１－１５００元 ３０萬(wàn)元以上４０萬(wàn)元以下 １００１－１２５０元 ２０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下 ７５１－１０００元 １０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下 ５０１－５７０元 四 ８萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下 ４６１－５００元 ６萬(wàn)元以上８萬(wàn)元以下 ４２１－４６０元 ４萬(wàn)元以上６萬(wàn)元以下 ３８１－４２０元 ２萬(wàn)元以上４萬(wàn)元以下 ３４１－３８０元 １萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下 ３０１－３４０元 五 １萬(wàn)元以下 按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值 的３％計(jì)算或在３００ 元以下酌情發(fā)給。 上表所稱(chēng)“以上”，含本數(shù)：所稱(chēng)“以下，不含本數(shù)。 第九條 對(duì)那些難以計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如有關(guān)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)考慮其解決問(wèn)題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平，用評(píng)分方法決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。即：先按以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別評(píng)出單項(xiàng)分： （一）解決重要性： 解決重大問(wèn)題３５分 解決重要問(wèn)題２５分 解決較重要問(wèn)題１５分 解決一般問(wèn)題５分 （二）應(yīng)用范圍： 應(yīng)用于全單位（廠(chǎng)礦、院所等）２０分 應(yīng)用于中層部門(mén)（車(chē)間、科室等）１５分 應(yīng)用于基層（班組等）１０分 應(yīng)用于個(gè)別崗位５分 （三）進(jìn)步水平： 全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)步４０分 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市范圍內(nèi)進(jìn)步３０分 市、縣范圍內(nèi)進(jìn)步２０分 本單位范圍內(nèi)進(jìn)步１０分 算出上述三個(gè)單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的總和后，按以下對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)： 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí) 總分?jǐn)?shù) 一 ８５－９５ 二 ７０－８４ 三 ５５－６９ 四 ４０－５４ 五 ２５－３９ 各等級(jí)的獎(jiǎng)金額與《條例》第六條規(guī)定的獎(jiǎng)金額相對(duì)應(yīng)。 各單位可在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂更加具體的、適合本單位情況有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的辦法，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第十條 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，可先按第八條、第九條規(guī)定，分別評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和金額，然后擇其高者發(fā)獎(jiǎng)。 第十一條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施單位的工時(shí)、原材料、燃料消耗指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平者，在實(shí)施后所取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，按所評(píng)定等級(jí)，提高一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。移植、推廣國(guó)內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者，按所評(píng)定等級(jí)，降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，但如所評(píng)定等級(jí)，相當(dāng)于《條件》第六條規(guī)定的第五等級(jí)者，可按該等級(jí)獎(jiǎng)金額的５０％發(fā)獎(jiǎng)。 第十二條 實(shí)施若干年后才能一次性見(jiàn)效的項(xiàng)目（如建筑工程），可預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的總額，除以實(shí)施年限，作為該項(xiàng)目的節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值。 【章名】 第三章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法 第十三條 獎(jiǎng)金應(yīng)及時(shí)發(fā)給。必須實(shí)施十二個(gè)月后才能實(shí)際累計(jì)出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從實(shí)際累計(jì)出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金；可以預(yù)先算出年節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)從決定采納之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金；必須實(shí)施若干年后才能一次性見(jiàn)效的項(xiàng)目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)給獎(jiǎng)金的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)后，補(bǔ)發(fā)差額部分。 第十四條 內(nèi)容相同的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，以在本《細(xì)則》第二十三條規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)先遞交者。 第十五條 個(gè)人完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金全部發(fā)給本人。已調(diào)離采納單位而未獲獎(jiǎng)?wù)?，采納單位應(yīng)將獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。 集體完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金應(yīng)在項(xiàng)目參加者中按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。建議的內(nèi)容難度大、方法具體而實(shí)施較易者，建議者方面可獲得獎(jiǎng)金額的大頭，實(shí)施者方面獲得獎(jiǎng)金額的小頭；建議的內(nèi)容難度不大而實(shí)施的難度大者，則實(shí)施者方面可獲得獎(jiǎng)金額的大頭，建議者方面獲得獎(jiǎng)金額的小頭。具體分配獎(jiǎng)金的比例，由采納單位自定。 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)?wù)?，其業(yè)績(jī)已記入本人檔案，作為日后評(píng)選先進(jìn)、考核晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。 對(duì)于提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在企業(yè)，事業(yè)單位也要及時(shí)進(jìn)行信息反饋，并可根據(jù)本單位具體情況，自定適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。 第十六條 集體完成項(xiàng)目的參加者，以本《細(xì)則》第二十三條規(guī)定的登記表中填寫(xiě)的名單為準(zhǔn)。但如能對(duì)不完善的、需做重大改進(jìn)的項(xiàng)目提出改進(jìn)建議者，雖在登記表中無(wú)名，經(jīng)采納單位認(rèn)可，也可視為項(xiàng)目的參加者，按第十五條規(guī)定獲獎(jiǎng)。 第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位的書(shū)記、廠(chǎng)（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、院（所）長(zhǎng)、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)干部提出的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法須報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第十八條 對(duì)提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，原工時(shí)和物質(zhì)消耗定額可以給予六個(gè)月至一年的保留期。在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎(jiǎng)和節(jié)約獎(jiǎng)。在特殊情況下，采納單位可以延長(zhǎng)或縮短保留期，但需報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。 獎(jiǎng)金由合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的采納單位支付。企業(yè)單位的獎(jiǎng)金計(jì)入生產(chǎn)成本；事業(yè)單位的獎(jiǎng)金在事業(yè)費(fèi)或收入提成中列支。 第十九條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)金，按國(guó)發(fā)[１９８５]８６號(hào)文《國(guó)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》，免征獎(jiǎng)金稅。 第二十條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的成果，可以通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓辦法按國(guó)發(fā)[１９８５]７號(hào)文《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》處理。 【章名】 第四章 評(píng)審程序與機(jī)構(gòu) 第二十一條 合化建議和技術(shù)改進(jìn)評(píng)審委員會(huì)由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)廠(chǎng)長(zhǎng)、所長(zhǎng)）、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。較大的企業(yè)、事業(yè)單位，可根據(jù)需要和本單位的具體情況，在分廠(chǎng)或車(chē)間設(shè)評(píng)審小組，較小的企業(yè)、事業(yè)單位可僅設(shè)評(píng)審小組。評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審小組的任務(wù)是組織領(lǐng)導(dǎo)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作；項(xiàng)目的可行性研究審批和實(shí)施；對(duì)完成的并具有一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣。 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的組織發(fā)動(dòng)工作由工會(huì)負(fù)責(zé)。 第二十二條 在評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組之下應(yīng)設(shè)立或指定相應(yīng)的日常機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T，負(fù)責(zé)合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。 第二十三條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，由建議者首先填寫(xiě)《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》。從填表之日起，項(xiàng)目提出者有義務(wù)向接受建議的單位詳細(xì)說(shuō)明情況，回答問(wèn)題。 第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位收到《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》后，應(yīng)及時(shí)責(zé)成本單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，做出是否采納的結(jié)論。一般項(xiàng)目不得超過(guò)半個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超過(guò)二個(gè)月。 有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)做出結(jié)論后，應(yīng)將《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目登記表》連同作結(jié)論的說(shuō)明送交評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組審批。并及時(shí)給建議提出者明確的答復(fù)。答復(fù)的期限，一般項(xiàng)目不得超過(guò)一個(gè)月，重大項(xiàng)目不得超過(guò)三個(gè)月。 第二十五條 關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審工作，應(yīng)首先由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或?qū)９苋藛T對(duì)節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，再由采納單位財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核或按本《細(xì)則》第九條規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，最后由評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和金額。 第二十六條 采納單位應(yīng)對(duì)已采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施積極創(chuàng)造條件，在資金、材料、人力、工時(shí)等方面給予支持。 第二十七條 評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組需每年向職工代表大會(huì)報(bào)告合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的采納、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等工作的情況，并回答代表提出的問(wèn)題。評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組須接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督、檢查，保證評(píng)審工作的正常進(jìn)行和健康發(fā)展。 【章名】 第五章 附則 第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建材行業(yè)管理部門(mén)，可根據(jù)《條例》和本《細(xì)則》，制訂適合本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。各企業(yè)、事業(yè)單位可制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。 第二十九條 本《細(xì)則》由國(guó)家建材局技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。