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警惕“一號(hào)工程”造成新一輪重復(fù)建設(shè)

新華社記者 許群 姜帆 · 2005-09-21 00:00
    江蘇吳江是個(gè)年水泥需求量?jī)H100萬(wàn)噸左右的縣級(jí)市,然而,在2003年至2004年短短兩年間,由于水泥行情火爆,竟然接連上馬了4個(gè)水泥項(xiàng)目,產(chǎn)能從不到100萬(wàn)噸迅速增長(zhǎng)到440萬(wàn)噸。從2004年第三季度起水泥市場(chǎng)開(kāi)始低迷,這些企業(yè)已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過(guò)剩,各水泥廠(chǎng)開(kāi)工僅1/3左右。

    然而奇怪的是,就在這個(gè)時(shí)候,吳江市同里鎮(zhèn)又“招商引資”來(lái)一個(gè)年產(chǎn)320萬(wàn)噸水泥的大項(xiàng)目,而且居然還通過(guò)各級(jí)主管部門(mén)的審批?!帮@然,這個(gè)項(xiàng)目一上馬,吳江市原有的水泥廠(chǎng)就都死定了?!?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">蘇州水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李榮山憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

    對(duì)此,吳江市發(fā)政委的一位官頁(yè)解釋說(shuō):“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是殘酷的,先進(jìn)淘汰落后也是必然,市場(chǎng)的問(wèn)題應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)解決。”

    誠(chéng)然,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題應(yīng)該讓市場(chǎng)本身的規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)解決。這句話(huà)沒(méi)有錯(cuò)。各地努力掃商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì),原本也無(wú)可厚非??墒牵瑸槭裁茨敲炊痰臅r(shí)間內(nèi),會(huì)有那么多“落后”的生產(chǎn)能力在小小的吳江集聚?問(wèn)題的癥結(jié)究竟在哪里呢?

    同里鎮(zhèn)政府招商中心的一位負(fù)責(zé)人由記者嘆苦經(jīng),抱怨上面招商引資任務(wù)壓得太重。如今,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商引資的任務(wù),有指標(biāo),有考核,這些指標(biāo)不但與工作人員的收入掛鉤,甚至還會(huì)影響到干部的升遷。這,恐怕才是吳江市水泥廠(chǎng)重復(fù)建設(shè)的癥結(jié)所在。

    目前,許多地方都把“招商引資”當(dāng)成政府“一號(hào)工程來(lái)抓,一級(jí)抓一級(jí),都作為重要的政績(jī)考核指標(biāo)?!拔覀儺?dāng)初也是地方政府招商引資引進(jìn)來(lái)的?!币晃粎墙乃鄻I(yè)者道出了實(shí)情。這些企業(yè)都是民營(yíng)的,破產(chǎn)了也不是地方政府的直接損失。但是,盲目招商造成的重復(fù)建設(shè),政府當(dāng)真就一點(diǎn)責(zé)任也沒(méi)有?

    充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力,是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要特點(diǎn)。對(duì)于水泥這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),國(guó)家更是有明確的限制性規(guī)范。記者了解到,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的吳江,已經(jīng)在計(jì)劃不再就GDP、招商引資對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指標(biāo)考核,但目前還沒(méi)有真正實(shí)行?!皩?shí)際上,在許多地方都是如此,說(shuō)的一套,做的又是一套?!眳墙囊晃桓刹空f(shuō)。

    確實(shí),作為政府一號(hào)工程的“招商引資”,在很多地方已經(jīng)被提升到很不正常的高地位。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府官員像業(yè)務(wù)員拉生意一樣拉項(xiàng)目,為了完成“指標(biāo)”,無(wú)所不用其極。江蘇某市曾出臺(tái)“政法機(jī)關(guān)免除招商引資任務(wù)”的規(guī)定。居然還成為新聞??墒牵@些負(fù)責(zé)招商的干部,對(duì)產(chǎn)業(yè)本身懂多少?對(duì)政策又懂多少?

    正是因?yàn)橛忻つ康恼猩桃Y存在,才有低水平重復(fù)建設(shè)存在,才有“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等于污染轉(zhuǎn)移”的問(wèn)題存在,才有長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同構(gòu)病存在。這些,都是和諧社會(huì)建設(shè)中的不和諧音符。

    這樣的“一號(hào)工程”,不符合科學(xué)發(fā)展觀,還是不要為好。

(中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

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